盐城农村河道整治扮靓美丽乡村

　　中国江苏网9月30日讯  为着力解决盐城农村河道“脏乱差、黑堵臭”的问题，再现“水流清畅、岸绿整洁、人水和谐”的乡村水景，盐城市委、市政府决定自2014年11月起在全市范围内开展农村河道整治三年行动。对此，盐城市委、市政府领导高度重视，市委朱克江书记亲自会办、作出批示；2014年12月11日，盐城市委、市政府专题召开高规格的全市农村河道三年整治动员部署暨冬春农田水利建设推进会，王荣平市长亲自动员部署，作出具体安排，提出明确要求。会后，各地、各部门抢抓有利时节，多措并举，狠抓落实，迅速掀起了农村河道整治建设热潮，截至今年6月底，盐城全市共投资资金9.88亿元，用于农村河道整治，农村河道整治三年行动2015年度疏浚任务全部完成，打响了农村河道整治三年行动第一枪。

　　本版撰稿梁喜辉顾京施广权本版策划仲跃钱建中本版图片由盐城水利局提供

　　1.

　　加强组织领导搞好宣传发动

　　盐城市各地把农村河道整治工作摆上突出位置，强化工作领导，健全组织机构，落实目标责任，有力地推动了农村河道疏浚整治工作的开展。阜宁县将环境整治列为各镇区“一把手”工程，成立农村环境综合管理办公室，把农村河道整治和农村环境综合整治有机结合起来。滨海县落实年度河道整治的责任主体，积极做好河道的长效管护工作。盐城市水利局成立农村河道整治领导小组，下设综合协调组、整治指导组、宣传报道组、督查考核组等四个工作组，强化对全市农村河道整治工作的指导。盐城市注重加大宣传督导力度，盐城市委督查室印发《关于全市农村河道整治行动开展情况的督查通报》，盐城市水利局在《盐阜大众报》开辟“农村河道整治在行动”专栏，系列宣传报道12期，印发农村河道整治专题《水利简报》2期。各地借助新闻媒体，丰富宣传形式，有效激发广大干群支持和参与农村河道整治的热情。东台市、大丰市每月印发3期整治情况通报，广泛宣传农村河道整治的意义和先进典型事迹。

　　2.

　　明确目标责任超额完成第一年目标任务

　　为了让农村河道整治三年行动落到实处，盐城市委办公室、市政府办公室联合下发关于印发《盐城市农村河道整治三年实施方案(2015-2017)》的通知(盐办发〔2014〕72号)，专门召开“全市农村河道三年整治动员部署暨冬春农田水利建设推进会议”，对全市农村河道整治三年行动进行部署安排。各地细化任务，明确责任，自加压力，强势推进。2015年盐城全市计划整治大沟107条、1224万方，中沟408条、1805万方，集中整治614个村11801条小沟、2873万方，截至目前盐城全市农村河道共疏浚土方6057万方，共疏浚大沟127条、662公里，完成土方1260万方；疏浚中沟527条、1563公里，完成土方1735万方；集中连片整治631个村、12406条小沟，完成土方3062万方，超额完成原计划任务。大丰市、盐都区、建湖县、阜宁县提出“三年任务，两年完成”的目标，制定了较为详细的农村河道疏浚工作方案；大丰市、建湖县积极开展农村河道整治“百日竞赛”、“百日攻坚”活动，统筹安排、倒排工期、挂图作战、抢工会战，4月底前就全面完成全年整治目标；射阳县全县动员,对境内所有河道落实管护责任，集中开展清理行动，完成全县所有河道清杂清障工作；阜宁县2774条农村河道、2440处沟塘的水环境整治实现了“无盲区”，水环境整治率达95%以上。东台市将任务细化分解到镇区，镇区作为责任主体，大中沟疏浚以镇集中招投标为主，小沟整治采用村集中施工。滨海县对2015年农村河道整治任务进行分解，按照属地管理原则，由各镇区负责打捞辖区内所有河道的水草、垃圾、漂浮物等，并做好长效管护工作。响水县2015年农村河道整治任务已全部完成，并已提前实施2016年部分计划任务。

　　3.

　　规范建设管理整治绿化齐头并进

　　盐城市各地注重规范农村河道疏浚工程建设与管理，落实相关制度，走好规定程序，对所有农村河道疏浚工程项目组织招投标，择优选择信誉好、实力强的施工队伍和监理队伍参与工程建设。同时，建立政府部门监督、施工单位控制、质量检测机构检测的三级质量监管体系，规范管理，确保质量。建湖县委托盐城市水文局对河道疏浚前和疏浚后断面进行测量，核实疏浚土方。射阳县由各镇(区)水利站进行工程质量管理，统一放样、统一标准、统一施工。盐都区小沟河道整治由各乡镇自行组织，通过公开招投标确定施工队伍，整乡镇推进。各镇区成立由纪委牵头，人大代表、党代表和群众代表参与的监督小组，对工程施工质量进行监督。阜宁县开展农村水环境突击整治行动，重点清理农村河道中有害水生植物和秸秆、垃圾等。

　　盐城市农村河道整治，坚持河道疏浚、水系连通、控源减排、长效管护等齐头并进、系统治理。对对淤积深度达1米以上的大沟和淤积深度0.7米以上的中沟实行轮浚机制，对淤积深度0.5米以上的小沟进行集中连片疏浚、整镇整村推进，整治后的河道有堆堤、河坡有青坎、边坡有绿化。东台市要求各镇按照“疏浚一条河道，治理一方水土，打造一片水景”的要求，开展农村河道疏浚整治示范村建设；大丰市大沟疏浚一条、绿化一条，全市流转大中沟河坡145条、2600亩，全部用于植树造林；建湖县结合实施中小河流治理重点县项目，对20多条农村重点河道进行整治，采用生态砌块、生态石笼、草坡护坡、木桩护等大力建设生态河道，并栽植水生植物，恢复河道自净功能；射阳县把农村河道整治与土地复垦、田容田貌整治、环境整治、植树造林等有机结合起来，每天出动近5万名劳力、投入530多台套机械，疏浚河道、清理水面、拆除违建、整治岸线和铲运垃圾；阜宁县结合农村河道整治，开展农村环境整治“百村灭点”行动，全县2774条河道、2440处沟塘整治实现全覆盖。

　　4.

　　拓宽资金渠道加大地方投入

　　农村河道整治资金保障是关键，盐城市各地积极整合县内涉农资金，优先考虑农村河道整治资金安排。一是争取省级补助资金。据统计，盐城已投入整治资金达9.88亿元，全市水利部门共争取省级资金2.76亿元，并与省水利厅沟通，同意将其他农田水利基础设施项目结余资金用于农村河道整治。二是市级设立奖补资金。今年盐城市本级财政预算专项安排2000万元资金，用于农村河道整治奖补，并安排250万元专项用于盐城大市区农村河道长效管护奖补。三是县级加大资金投入。盐城各地地方政府积极整合县内涉农资金，从财政预算、土地出让收益、水利建设基金和农业土地开发资金中专项安排资金用于农村河道整治。东台市财政和镇村自筹2800万元用于农村河道整治，东台市财政按大中沟4元/方、小沟1元/方的标准进行奖补，对验收达标的河道疏浚整治示范村再追加奖补5万元；大丰市在原有渠道不变的基础上,大丰市本级财政投入2000万元，镇财政投入2500万元，按大沟4元/方和中沟3元/方的标准，以奖代补河道整治土方工程；射阳县预算先期安排400万元，镇村“一事一议”筹资1500万元；建湖县在积极用好水利专项资金的同时，加大县镇配套投入力度，安排1000万元资金用于农村河道整治；响水县级财政配套800万元，整合各类补助资金3422万元，设立农村环境综合整治专项奖励资金，对完成任务好的镇、区分别奖励60万元和40万元。盐都区财政安排4000万元专项用于小沟整治工程；阜宁、滨海2个县在实行由财政“兜底”的同时，通过“一事一议”引导受益群众和在外创业人员捐资投入农村河道整治。

　　5.

　　严格督查考核突显长效管理 一是落实长效管理。盐城市出台农村河道长效管护办法，明确管护主体、责任、标准和奖惩措施，对大沟以上河道全面实行“河长制”管理，中沟以下河道推行道路、河道、垃圾、绿化“四位一体”的管理模式。全市投入管护人员8570人，管护船只2977条。东台、大丰2个市按照市场化、社会化的办法，成立570支专业保洁队伍，建立田、水、路、林、村“五位一体”网格化管理体系，实现了机构常设化、队伍专业化、管护标准化、考核常态化、奖惩制度化“五化”管理；盐都区成立水绿公司，配备专职人员，按照每公里2000-3000元/年的标准，竞价发包确定150多名承包人承包管护，签订管护合同，并购买专业河道保洁船只打捞河道水草杂物，做到人机管护结合；阜宁县按照定人、定岗、定范围、定职责、定报酬的“五定”要求，推行行政村“5+1”管护人员(平均每个行政村5名保洁员、1名清运员)，全县建立1909人的河道保洁队伍；建湖县按照“属地管理、包干负责、协调配合”的原则，明确镇政府为境内河道管护责任主体，镇村统一发包确定具体管护责任人，乡镇水利站负责日常督查和业务指导，管护经费由县、镇、村三级共同负担，按每公里县级河道3000元/年、镇级河道2000元/年和村级河道1000元/年的标准纳入县镇财政预算；响水县采取市场化运作方式，面向社会公开招聘867名河道保洁员，逐河逐段明确保洁员、范围、标准和职责，并把保洁员报酬与绩效考核直接挂钩，对月考评符合标准的按照工资总额的10%发放当月奖金，对达不到标准的扣发当月2%-3%的工资，连续3个月或累计5个月考评不达标的予以解聘。二是严格督查考核。盐城市委办督查室、盐城市政府办督查室和盐城市水利局组成督查组对盐城各地农村河道整治行动贯彻落实情况进行专项督查，每半个月召开一次督查汇报会或现场观摩推进会。东台市组成7个督查组，每旬对各镇区农村河道疏浚整治进行督查。阜宁县开展“百村灭点”行动，组织督查组进村督查，对发现的问题，要求5天整改到位。响水县专门成立督查组，建立了周督查通报、旬会办推进、月检查观摩制度，定期督查通报河道整治工作开展情况。三是重视河道绿化。东台市要求各镇区每年打造一个河道疏浚整治示范村，力争达到“疏浚一条河道，治理一方水土，打造一片水景”。大丰市要求大沟级河道疏浚一条、绿化一条。响水县所有疏浚的大中沟，都统一进行绿化栽植。

　　6.

　　水清河净赢得老百姓赞许

　　过去的农村河道是“脏乱差、黑堵臭”，经过1年的河道整治，现在路通了，岸绿了，水干净了。2013年实施沟塘整治、水系调整之后，水不仅流通了、循环了，也比以前干净多了。大丰镇恒北村农村河道管护责任人胡俊宽告诉记者：“我是土生土长的恒北人，一直在本地务农，家门口就是四排河。以前河里有很多生活垃圾，还闻得到一阵一阵的臭味，住得确实不太舒服。今年，河道整治了，驳了河岸，还种了不少树。现在河里垃圾也没了，臭味没了，住在河边舒服多了。”

　　响水县响水镇幸福小区的居民吴建国在谈到河道治理后发生的变化时非常欣喜：“过去的黑臭河经常是臭气熏天，整治后已经没有异味，水质改善后又可以钓到鱼了！”盐都区前进村的滕玉文老人常在前进河河边散步，他说：“现在是河畅、水清、岸绿、景美，环境变好了，我们散步时的心情更好了!”

　　“万里长征才走完第一步，我市农村河道整治工作还有很多硬骨头要去啃。我局将按照市委、市政府的部署要求，举全局之力，多措并举，一着不让，全力推进农村河道整治，让‘水流清畅、岸绿整洁、人水和谐’的乡村水景扮靓美丽乡村，让更多地农村居民记住乡愁。”盐城市水利局局长嵇红梅如是说。目前，盐城市水利系统正积极推进道路、河道、垃圾、绿化统一管理的“四位一体”的模式，对照农村河道整治三年的目标任务，强化领导，精心组织，加快推进，确保把农村河道整治的这场仗打得漂亮，向盐城人民交上一份满意的答卷。