盐城：下好对外开放“先手棋” 谋势又取实

　　以6月1日中韩自贸协定签署为标志，被确定为“中韩产业园地方合作城市”的盐城，迎来新一轮对外开放战略新机遇——全市上下谋势又取实，主动融入“一带一路”战略，以对韩合作为重点、以建设中韩盐城产业园为契机，全面拓展对外开放新空间，见事早、工作实，全力打造策应国家大战略的先行示范区。

　　上周，盐城出台的产业创新“十大战略工程”，具有开放创新的特质导向。一是同“一带一路”相关国家产业关联度高、互补性强，对内对外开放同步协调；二是产业层次高、前瞻性强，有利于同世界产业价值链接轨。如排名第一的“中韩盐城产业园建设工程”，包含中国沿海汽车城、韩资工业园、综合保税区、韩资社区、中韩合作交流平台等一系列项目，重在形成规模合作优势，抢占未来国际产业竞争制高点。

　　“省委书记罗志军最近来盐城调研时，鼓励全市以后发先至的胆识和决心，高起点、高水平规划建设中韩盐城产业园，打造江苏开放型经济新名片。这既是对办好合作产业园的新要求，也是对盐城创新创业提升开放水平的新希望。”市委书记朱克江说。

　　从造汽车到全产业链，

　　打造中国韩资密集示范区

　　盐城与韩国隔海相望。从15年前东风悦达起亚汽车落地至今，已有近千家韩资企业落户、2万多韩国人常住盐城。去年，盐城对韩进出口额达24亿美元，同比增长26%。今年1至5月，新批韩资企业数增长175%，到账韩资增长149%，总额约占全省三分之一，韩国已成为盐城最大的外资来源国和贸易合作国。

　　“全省最早的韩资工业园，就诞生在盐城经济开发区。”市开发区负责人告诉记者，在一期4.5平方公里韩资工业园内，已入驻韩企54家，还有30个投资项目在建、84个项目已开工，明年将启动二期工程。去年，韩资工业园综合实力位列全省144家专业特色园区第一位，是“省韩国产业转移和集聚服务示范区”。

　　为把市经济开发区打造成中韩盐城产业园的核心区，盐城统筹整合资源和产业布局，加速中韩产业合作的“两个转变”：一是由汽车制造向全产业链转变，实现汽车整车、汽车零部件和汽车服务业“3个1000亿”的销售目标；二是由汽车产业链向非车产业链转变，启动韩资综合保税区平台、韩资社区等10个拓展项目建设，以韩资引外资。

　　以第四代中外合作园区的建设理念和标准，加快中韩盐城产业园“一园三区”的布局建设。市发改委负责人说，要重点发展汽车、智能装备制造、大数据、电子信息和健康美容等产业，进一步完善韩国社区、工业邻里中心等配套设施，着力建设高起点、智能化、生态型、可持续的国际化新型产业园，到2020年形成规模特色产业基地。

　　从外贸到外资，

　　打造国际产能合作承载地

　　“三外”工作的迅猛增长，为盐城参与“一带一路”建设增添了经贸优势。1－5月，全市进出口和出口总额均列苏北第一，增幅全省之首，其中出口增幅连续4个月居全省第一。难能可贵的是，对五大洲的出口逆势上扬，均保持两位数增长。

　　全市去年新批境外投资企业25家，总量苏北第一，首次实现县县有境外投资项目。目前，全市在“一带一路”沿线国家投资项目46个，涉及7个“一带”国家、33个“一路”国家，主要有金属冶炼、设备制造、纺织服装、农业资源开发等8个产业；沿线13个国家也成为该市劳务输出国。

　　盐城打破“引进来与走出去的不平衡”，在接纳服务好30多个国家投资盐城1000多个项目的同时，鼓励市内企业境外规模投资，兴办境外产业集聚区，深化国际产能合作。全市重点推进的6大投资项目，已成为全市乃至全省境外经贸合作新增长点。如一期投资9.29亿美元的德龙镍业印尼镍铁合金冶炼工业园，列入全省第二大对外投资项目；江苏建湖蓝天航空航天产业园并购波兰艾雷奥特航空技术项目，成为跨国抄底收购的成功范例。

　　境外投资，生态科技为先。大丰市“世界首台套兆瓦级非并网风电淡化海水示范项目”，已被商务部列入援外项目，即将向印尼等国输出成套设备。

　　从融入到融合，

　　打造沿海产业升级版

　　盐城把融入国家带路战略和推进转型升级、发展战略性新兴产业紧密结合起来，通过集聚沿海新型产业，建设“一带一路”先行基地。

　　加快构建“东南西北”全方位融合开放格局。向东出海建立新标杆，扩大在盐台资发展，深化拓展对韩合作。向南融合搭建新载体，加强与京、沪、深及苏南等地科技企业合作，加快建设沪苏（大丰）产业联动集聚区和大数据产业园、云谷智慧园区。向西拓展富集新资源，合作共建中欧（盐城）生态园，推进滨海港30万吨航道和淮河入海水道二期工程，打通盐城港口群西向市场通道。向北联手共创新格局，深化与京津冀和央企等战略合作，主动对接连云港，形成“一桥多堡”、“一堡多港”联动发展格局。

　　“先行先试，以干为先！”朱克江表示，要围绕差异化、特色化的发展思路和打造政府主导、市场运作的国际合作新典范的目标定位，以国家可持续发展实验区为牵引，尽快把盐城建成新能源产业、汽车及新能源汽车、节能环保产业、现代农业发展示范和大宗商品港口物流等“五大国家基地”，加快实现沿海中部崛起，推动开放型经济“后发先至”。(林 培)