没有终点的"马拉松" 连云港检察服务"三农"获赞

　　新年伊始，连云港市检察机关派驻基层检察室的检察官们就在忙着“填写”一份特殊的考卷: 他们要会同其他部门的检察人员连续第三年走访该市全部村和社区。这项名为“村村到、区区访”的工程要求明确：不做样子，不走过场，扎扎实实“听民声、解民忧、护民利”。而这只是该市检察机关践行为民宗旨，不断强化涉农检察工作的一个缩影。

　　近年来，连云港市检察机关把上级精神与地方实际相结合，找准检察工作服务“三农”的切入点和着力点，充分发挥职能，不断创新举措，为港城大地留下了一个个司法为民的感人故事。

　　办案：让法治劲风吹散腐败阴霾

　　2004年起至今，中央一号文件已连续12年聚焦“三农”问题。中央和地方政府出台了许多惠农政策，连云港市农业发展也深受其益。然而，随之而来的涉农职务犯罪也开始滋生、蔓延。

　　“没有想到，刚刚反映了问题，你们这么快就来了。”灌南县四队村村民周某激动地握着前来核实情况的检察人员的手。周某反映的是村会计蔡某涉嫌贪污扶贫资金的问题，他听说蔡某用他和其他村民的名义向政府申报了农业补贴，“我们根本不知道这项政策，不知道国家拨了多少钱下来，不知道自己是不是贫困户，更不知道自己在不在受补助的范围内。”

　　检察人员极为重视这一线索，立刻对此展开调查。一举查明：2007年以来，蔡某担任堆沟港镇四队村会计，协助政府落实补贴政策。四队村有89.8亩集体土地，按规定不能享受国家涉农补贴政策。为了吃到这块“唐僧肉”，蔡某未经村委会或村民代表大会决定，偷偷地将原本不能得到农业综合补贴的这89.8亩土地分摊到12户村民的名下，并以这12户村民的名义进行上报，骗取了国家农业综合补贴31232元。

　　该案经县检察院侦查终结并于日前移送审查起诉，等待蔡某将是法律的严惩。

　　“好政策不能到基层走了样。”连云港市检察院检察长汪跃表示，“必须加大对涉农职务犯罪的查处力度，才能确保惠农政策不挂空挡，把党和政府的温暖送到需要关怀的每一个角落。”

　　去年以来，该市检察机关深入开展查办发生在群众身边损害群众利益职务犯罪专项工作，共立案82件，其中查办涉农惠民补贴领域职务犯罪7人，结合办案撰写了查办职务犯罪分析报告，引起了市委领导的高度重视，市委书记杨省世、副书记张同生分别批示，要求认真研究并整改问题，杜绝问题再次发生。

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　　保护：让美丽乡村留得住乡愁

　　2014年9月9日，由连云港市检察院支持起诉、赣榆区环境保护协会起诉的涉及该区多个村庄水稻田污染事件的公益诉讼在市中级法院开庭审理并作出判决。

　　2013年6月，赣榆区检察院派驻海头检察室干警在东胡村开展法治宣传时，陆续收到村民举报，称大面积稻田被附近石英厂排出的污水严重污染，导致秧苗受损。

　　“水有一种说不清楚的浑浊颜色，并且还有怪味。”村民们忧心忡忡地对前来调查的检察官说。经过实地勘察，检察人员发现，大片的稻田泡在气味刺鼻的污水中，许多秧苗已经坏死。经初步估算，仅东胡村受污染面积即达360亩，还殃及附近多个村庄。

　　检方查明：石桥镇村民顾绍成、王升杰在经营石英石加工厂期间，在酸洗池中使用工业用废盐酸清洗石英石，并通过私设的管道，将酸洗产生的190余吨废水分别排放到该区龙北干渠，导致干渠及其下游的河流、水稻田受到大面积污染。经环保部门监测，被污染水稻田和河流中水体ph值最高超标4.66倍、氟化物最高超标11.87倍。

　　事件发生后，连云港市检察院在指导赣榆区检察院做好追究肇事人刑事责任、督促相关机关履行职责、帮助群众挽回损失等工作的基础上，于2014年9月1日支持赣榆区环境保护协会向市中级法院提起公益诉讼，要求两名被告赔偿河流污染修复所需费用。9月9日，该案开庭审理，法院采纳了环保协会和市检察院的意见，判决环保协会胜诉，顾绍成、王升杰分别被处以4.35万元和5.1万元环境污染赔偿金，用于对生态环境恢复与治理，同时，两人均被判处提供960小时公益劳动，以弥补其对环境损害不足的赔偿金。

　　过去一年，连云港市检察机关会同公安、环保等单位开展环保联动执法，联合法院建立基层资源环境刑事案件集中办理机制，起诉破坏生态环境犯罪51人。用严格的法律制度保护生态环境，加大对农村地区盗伐滥伐林木、非法采矿采砂、偷排偷放有毒有害污染物等多发性破坏生态环境犯罪的惩治力度，切实保护连云港的自然之美。

　　守望：打造服务三农的一线平台

　　“我以为这辈子跟我兄弟的情义就这么断了，感谢检察官能够让我兄弟和好如初！”板浦城北村村民葛在军、葛再金兄弟俩握着检察干警的手久久不愿松开，这是发生在羊年春节前的感人一幕。

　　葛再金、葛在军两人是板浦城北村四组居民，多年来一直共住一处老宅，相处和睦。可是为了城北村拆迁改造一事，两兄弟在补偿款的分配上产生了矛盾，闹得不可开交，虽经村镇干部、邻里乡亲多次调解，仍无济于事。板浦检察室的检察官在走访中得知此事后，主动介入进行调解。为了化解矛盾，检察官分别约见双方当事人，从亲情到法理，从小家到大家与兄弟俩促膝谈心，两兄弟终于认识到了自己行为的过错，两个曾放言“老死不相往来”的兄弟终于愿意坐下来进行商量。在检察官的主持下，两兄弟最终达成了和解协议，脸上露出了久违的笑容。

　　为解决联系和服务群众“最后一公里”的问题，该市两级院全面建成检察为民服务中心，为群众提供“一站式”服务；大力推进“村村到、区区访”工程，深入577个村和社区直接听民声、解民忧、护民利；在全市设立11个派驻基层检察室，14个常驻基层执法单位的检察官办公室，22个巡回办案的检察工作站，为占全市总人口近70%的基层群众提供法律服务和司法保护；针对百姓对网络信息诈骗、涉众型经济犯罪防范难问题，结合办案深入田边村头开展法治宣传教育，切实增强基层干部的法治观念和广大农民群众的法律意识。

　　汪跃表示，服务“三农”是没有终点的“马拉松”，只有连续不断的新起点。检察机关必须把保障和服务“三农”作为自身应承担的历史使命和社会责任，做到农民的司法诉求表达到哪里,检察机关就跟到哪里；农民关注的焦点集中在哪里,案件就查办到哪里。

　　□通讯员 范伟义 本报记者 宋世明