摸得到的“金牌” 看不见的“银牌” 宿迁用政策红利助推企业换档升级
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中国江苏网11月26日讯 用500克、300克、100克纯金制作的奖章，奖给了17位获得“宿迁市2013年度功勋企业家”的工业企业(集团)法定代表人，这是宿迁在今年初干得一件很“拉风”的事。
企业家可以像运动员一样拿到“金牌”，源于我市对这些扎根在宿迁大地上企业家的感谢和肯定。少数企业拿到了沉甸甸的“金牌”，但更多企业拿到了看不见的“银牌”、“铜牌”。
在最近两年，我市先后出台《市政府关于加快培育工业大企业(集团)的政策意见》、《市政府关于支持龙头企业特色企业产业链关键企业加快发展的政策意见(试行)》等文件，不仅让政策红利变成企业发展的新动力，更让宿迁在经济新常态下找到了一条发展新途径。
“埋头苦干”不如“多找政府谈谈”
“在过去，我们只知道埋头苦干，一心只想把企业经营好，却忽视了政府提供的各种捷径，让企业错失很多发展的黄金时期。”说起专利申请，江苏尤佳手套有限公司总经理刘瑞新一脸的懊恼。
位于市经济技术开发区的尤佳手套是由两位分别为意大利籍的外商和加拿大籍的华人老板于2006年合资建立，是一家成长迅速、科技含量较高的外资企业，专门生产一次性PVC医用卫生及防护手套，产品出口欧美等地。
随着市场环境的不断变化，企业要想继续保持高位的市场份额，产品质量升级、生产工艺升级是必不可少的。刘瑞新说：“在过去，我们根本不懂把这些知识转化成专利去保护自己，造成很多技术外流。针对这个情况，企业上门寻求政府帮忙。很快，政府专门派来一些专家，帮助企业申请专利、申请高新技术企业。在去年，企业顺利拿到‘国家级高新技术企业’这块重量级的牌子。”
这块含金量极高的牌子，也成为尤佳手套在向来访客商介绍自己时，最引以为豪的“活招牌”。
不仅如此，如今尤佳手套每年都获得政府发放的价值三十多万元的创新券。用创新券去升级和新购产品设备，让过去的犹犹豫豫变成现在的“只要企业发展需要就果断买”。
说起政策补贴，刘瑞新说他最有发言权，就是因为宿迁出台了相关政策，他才能来到这家企业。“在来宿迁之前，我一直在广东工作，来到宿迁也是机缘巧合。首先是尤佳的名字本身很响亮，其次宿迁对于引进人才有着极大的政策奖励。综合这些因素，我选择了尤佳，选择了宿迁。”
企业“转型升级”政府掏钱奖励
像尤佳手套一样，宿迁多数企业享受政策红利带来的发展机遇。今年初，宿迁17家企业因为“业绩突出”获得了政府颁发的纯金奖章，这也是《市政府关于加快培育工业大企业(集团)的政策意见》作出的承诺。该意见提出，对主营业务收入首次达到整百亿的企业，市政府授予其法定代表人对应整千克重的“宿迁经济突出贡献奖”金质奖章。
为了支持企业技术改造，我市对年度技改设备投资总额3000万元及以上的企业，优先推荐申报国家、省重点技改项目，优先安排土地使用指标，优先办理立项和报批，优先推荐享受各级技改贴息和扶持资金。
为了激励企业上市和科技创新，我市对股改上市的工业大企业(集团)，报会后补助100万元，成功上市后再补助100万元。被列为国家、省“两化融合”的示范企业，分别一次性奖励80万元和40万元，省五星级“数字企业”示范企业一次性奖励20万元。首次认定为国家级企业技术中心、工程中心、工程技术研究中心的企业，一次性奖励160万元；首次认定为省级企业技术中心、工程中心、工程技术研究中心的企业，一次性奖励60万元。
在政策的带动下，1-9月份，全市规模以上工业增加值实现639.06亿元，增长15.4%，保持全省第一；实现工业用电量75.96亿千瓦时，增长11.49%；工业固定资产投资656亿元，增长24.7%，均位居全省第二。
传统产业改造提升步伐加快，1-9月份，全市实现技术改造投资421亿元，增长25.9%，持续快于工业投资增速。新兴产业不断发展壮大，预计实现销售收入607亿元，增长30.5%，占全市规模工业比重达到26%，全市高新技术产业实现产值500亿元，占规模工业比重提高到20.3%。
扶持“三类企业”让政策“全面开花”
目前，全市规模以上企业接近2500家，其中5000万元销售以下居多，要占到70%到80%。从这组数据可以反映出，宿迁的工业大企业数量偏少，产品档次、科技含量比较高的企业偏少。
如何让政策扶持的范围更广泛，受益企业的范围持续增加？今年初，我市出台了《市政府关于支持龙头企业特色企业产业链关键企业加快发展的政策意见(试行)》，让更多企业享受到政策的“阳光”。
在这份文件中，“三类企业”(市场占有率高的龙头企业，走专业化、差异化道路的特色企业，本地能够构成相对完整产业链的关键企业)成为政策扶持的核心和关键。
提起江苏秀强玻璃，这是一家宿迁实至名归的龙头企业。该公司党委副书记张百元介绍，秀强玻璃目前在国际市场的占有率在30%以上，在国内占60%以上。“政府出台‘三类企业’的政策，首先对企业有经济方面的支持，一些政策的补贴对企业来说是最直接的经济支持。此外，企业在引进和招聘优秀人才，也享受到政策扶持，很多优秀人才就是冲着资金奖补才选择企业的。”张百元说。
市经信委经济运行处处长刘传明告诉记者，对“三类企业”的奖补政策，很多都是“真金白银”的优惠。例如：针对龙头企业，对在国内大中型城市新自建面积超过50平方米的产品直营店、专卖店或服务网点，且营业时间超过一年的，给予年租金50%或不超过20万元的建设费用补贴。针对特色企业对年度研发投入占主营业务收入2%以上的，给予30万元奖励；对被认定为省级科技“小巨人”企业的，给予30万元奖励。对产业链关键企业主营业务收入在产业链中所占比例比上年每提高1个百分点给予20万元奖励，最高奖励100万元。
“我们制定2014-2015年四类企业(三类企业，以及工业大企业)培育计划，建立企业培育库，其中大企业大集团155户，行业龙头企业16户，特色企业74户，产业链关键企业19户。”刘传明说。
用工成本、土地成本、优惠政策一直是宿迁招商引资的法宝。随着宏观形势新变化、经济政策新调整、发展环境新要求，这些“宿迁优势”也渐渐变成了“均势”。“均势”下，宿迁拿什么去追赶？市经信委主任王柏生打了一个形象的比喻：在过去，我们觉得一块地创造了一百万的产值就足够了。但是在现在或是未来，这块地必须创造出两百万、三百万，甚至上千万的财富，才能基本满足宿迁发展的需求。所以，推动企业转型升级，提升企业“亩产”，是市委市政府出台这些扶持政策的最终出发点。
王柏生说：“在过去的11年里，宿迁GDP的增幅都保持在20%以上，那时的我们有信心能追上苏南一些城市。但最近几年宿迁增长速度放缓，这要求我们彻底摈弃‘速度情结’、‘增长焦虑症’，决不能继续踩大油门、换挡不调速，从而导致‘刺激’带来的‘高速度’昙花一现。”
从过去的“大养鱼”转变成“养大鱼”，这是我市招商引资的一种转变。从这个转变不难看见，对于四类企业的扶持和培育已经成为我市今后工业发展的一个核心和主导方向。在王柏生看来，我市通过近年来的改革创新、政策扶持和结构优化调整，全市产业结构正在发生积极变化，产业发展后劲也在逐步增强，经济发展的质量和效益都得到了明显提升。
或许只有17家企业拿到了沉甸甸的金牌，但在宿迁出台一系列政策的背后，相信有越来越多的企业收获着数不尽的“银牌”、“铜牌”。而这些“金银铜”所产生的推力正实现宿迁新一轮的转型发展、绿色发展、创新发展。 (记者张琥/文杨群/图张俪馨/制图)
编辑: 廉昕朦、王瑶