徐州的大学生村官：人均收入增加1132元

　　报告原文：全面建成小康社会的重点难点在农村，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为重中之重，加大对农业农村投入力度，健全农业支持保护体系。持续强农、惠农、富农，努力实现农业现代化。

　　确保人均年收入6000元以下的农村低收入人口脱贫，是高水平全面建成小康社会的一场硬仗。要深入实施脱贫致富奔小康工程，努力减少相对贫困、促进共同富裕，确保包括低收入群体在内的全省人民一道迈入小康社会。

　　智慧，是解决矛盾的关键要素之一。李强书记的报告说到“经济发展更高质量”时提出，居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实，其中居民收入排在首位。但在抓手不足的情况下，如何“富民”？我们来看一位“80后”村官党代表的智慧。

　　在徐州沛县张寨镇张庙村，由于没有建设用地、没有集体土地，工业产能是零。为了千方百计拓展农民增收渠道，在村支书王景光的带领下搞起了品质农业，两年多来人均收入增加了1132元。新华报业全媒体记者仇惠栋张可文/摄

　　案例

　　这个村子只能种田

　　“多挣钱”是全村村民最大的期盼

　　1988年出生的王景光，是南京晓庄学院思想政治教育专业2012届的毕业生。他目前是徐州沛县张寨镇张庙村党支部书记，也是本次省党代会徐州代表团中最年轻的党代表。今年，是他作为一名大学生村官的第4年。

　　王景光告诉记者，表面上看张庙村和苏北地区其他农村没有多少区别，下辖7个自然村，村民2469人。但他发现，要搞好张庙村的经济，充实“居民收入”这个口袋，面临巨大挑战。“我到张庙村第二年，村子才正式‘脱贫’。”王景光介绍，该村村民收入主要来源只有两个主要途径：一是种地，二是外出打工，居民生活水平也在全省的平均线之下。“村子区位优势不明显，而且没有建设用地、没有集体土地，不具备发展工业的条件，但村民们最大的期盼，就是要多挣钱。”

　　“李强书记的报告也正是村民的期盼。江苏高水平全面建成小康社会，重点、难点就是在农村，而增加农民收入则是‘三农’工作的中心任务。报告把‘富民’写入标题，‘三个口袋’居民收入排第一。”摆在王景光面前的，是一场攻坚战。

　　搞“一村一品”，自己贷款做示范

　　两年来近40%的村民参与到“创富”中

　　王景光介绍，2014年的时候，村委班子对全村进行一次全面的规划，把全村分为东、西两个板块：东部引导散户种植葡萄为主，培育“一村一品”；西部发展高效设施农业，以水产养殖和蔬菜种植为主。“一村一品，就是一个村搞好一个品质产品，对于我们村来说就是葡萄，我们搞单一化、专业化农业，精益求精。”

　　有了想法，但怎么说服大家跟着自己创富呢？这位80后村官决定亲身做示范，他自己去贷款，2014年贷了25万，2015年贷了50万。村民看到他不仅顺利还清了贷款，还有不错的收入，决心跟着小王书记干。“两年来村里30%至40%的农民参与到创富中，人均收入增加了1132元，这样的增长速度，在张庙村历史上没有过，现在已经达到15420元。”

　　王景光认为，打好脱贫创富攻坚战，必须转变农业发展方式，培育新型经营和服务主体，进行适度规模化经营。“农业投入成本大，周期长、见效慢、风险也就大，因此，规模、种类要控制住。”

　　返乡人员这两年渐渐多了

　　组织大家在家中院子搞代销加工

　　带领村民利用村里现有资源创富增收的同时，王景光也面临新的问题需要开动脑筋解决。他介绍，这两年外出务工返乡回来的特别多。“所以村委班子必须探索、引导村民自主创业。我觉得一些投资比较小、见效比较快的行业或产业，就比较适合目前我们村的实际。”

　　王景光引入了“代销式加工”。这是一种小作坊式的加工业，村民在自家的院子里面就能做，少则三四人、多则七八人，就能干起来。“比如我们村里的女同志，专门加工女士内衣，通过电商平台，销售到全国各地。”

　　在社会综合治理上，小王书记也想出了“新办法”。他在村里专门组织了老党员、预备党员、种植能手，成立了41名志愿者组成的“平安志愿者协会”，每天晚上6至7点、10至11点巡逻两次。“在农村最主要的治安问题就是盗窃问题，但从2015年2月协会成立后到现在，村子里没有发生一起盗窃事件。”王景光说。

　　声音

　　主攻农业产业化

　　做强龙头企业

　　推动农民返乡创业，打赢脱贫攻坚战，各地市已经有了较成熟的方案和规划。省党代会代表、连云港市委副书记、组织部部长万闻华告诉记者，下一步要主攻农业产业化，做强龙头企业，放大外向型农业示范带动作用，提高农业农村发展水平，同时将坚持精准扶贫、精准脱贫，加大对集中连片困难地区、经济薄弱村帮扶力度，多种方式增加农民收入，构建长效脱贫机制，确保全面完成省定新一轮扶贫开发任务。

　　万闻华说，十三五期间连云港市在推动农民返乡创业，打赢脱贫攻坚战上，将重点抓好五方面工作：一是突出基础设施扶贫，聚焦石梁河库区、沂河淌片区两大集中连片贫困地区，进一步加大政策、资源整合力度，组织实施好一批市县乡重点工程，切实解决交通、水利等制约贫困地区发展的瓶颈问题；二是注重产业带动扶贫，科学编制扶贫产业发展规划，支持贫困地区依托自然禀赋、种养传统等比较优势，因地制宜发展高效设施农(渔)业、规模畜禽、果林茶等特色主导产业，带动更多农户脱贫；三是抓好民生实事扶贫，重点抓好教育扶贫、健康扶贫和饮水安全等工程，帮助低收入农户解决子女上学、看病、饮水等实际困难。探索实施扶贫大病特惠保险，减少因病因残致贫返贫现象；四是开展环境建设扶贫，深入推进农村环境综合整治，改善贫困群众生产生活条件；五是抓好基层党建带扶贫，以“六个基本”为抓手，建强建优基层党组织，发挥党员干部示范带头作用。结合村“两委”换届，持续开展软弱涣散基层党组织整治，同时加强对镇村干部的正向激励，充分调动他们干事创业的主动性积极性。

　　高淳“慢城”

　　生态立区尝到了“甜头”

　　“良好生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。”省党代会报告的这句话，让南京高淳区委书记霍慧萍深有感触，优良的生态禀赋是该区最大的优势，她表示“生态立区”需要有定力，铁腕治污要经受得起阵痛，最终会尝到“绿水青山就是金山银山”的甜头。

　　高淳作为南京的“后花园”，除了固城湖螃蟹美名远扬外，如今桠溪慢城吸引了越来越多的游客。好山好水好人家已经成为高淳区最为傲人的资本。省党代表、高淳区委书记霍慧萍说：“我们之所以有这么好的资源禀赋，一是这么多年，我们坚守一个理念——生态立区，一棒接着一棒干，无论是谁，在生态问题上只做加法不做减法，第二个，是我们不竭泽而渔。在项目引进产业发展上保持定力，我们也有开发区，但一直坚持环保的门槛，再好的项目达不到我们环保的要求一律NO！NO！NO！”

　　既有定力又有战略举措，才有了现在良好的自然资源禀赋。霍慧萍说，现在他们努力把生态资源向经济资源转化，习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”，高淳区在十三五开局已经尝到了甜头。旅游产业发展突飞猛进，桠溪慢城的影响力不断扩大，旅游消费带动的一业兴百业旺百姓富。“‘生态立区’走出了一条新路，宜居宜业，我们老百姓的收入也一直在全省前列。”

　　“在生态立区的坚守上，我们也有过阵痛，”她介绍，“我们关停了69家有污染的企业，其中也有不理解的声音，到现在大家则一致称好。”铁腕治污需要有社会的统一认识，需要政府的坚定决心，才能够做到。她认为，党代会报告高度重视生态文明建设，呼应老百姓期盼，顺应服务百姓心声。

　　八卦洲不搞大开发

　　定位“中心花园”

　　南京江心洲定位生态科技岛，开发建设正如火如荼。相比之下，同在江中央的八卦洲则有些寂寞。省党代会代表、栖霞区委书记邢正军向记者透露，八卦洲正迎来重大交通利好，未来将进行重点规划，不会搞房地产、大项目的大开发，首先注重生态保护，定位“中心花园”。

　　在过江通道的建设方面，南京未来规划建21条。而八卦洲有两条过江通道。南京明年底将开工浦仪通道。这一通道虽然不是横跨大江南北，只是跨越八卦洲，但它串联起了南京的城市二环。浦仪公路通道和现有的江北大道贯通，可以把四桥、二桥、大桥、扬子江隧道、长江隧道乃至将来的五桥一线连接起来。不仅方便了江北市民的出行，还给八卦洲居民带来诸多便利。

　　除了现有的长江二桥经过八卦洲贯通大江南北，新一条过江通道又将从这里经过。邢正军透露，根据最新的计划安排，和燕路过江通道将提前到2018年开工。这对于八卦洲又是一个重磅利好。

　　但在利好不断的情况下，南京对于八卦洲的开发仍保持极大的克制。“八卦洲被列入江北新区规划，目前行政区域还在栖霞区，我们将对八卦洲进行高规格规划，定位为一个中心花园，农业度假功能，以生态保护为主，不搞大开发。”邢正军表示。