【砥砺奋进的五年】百姓富，江苏人生活越来越美好

　　新华报业网讯 “百姓富”是习近平总书记给江苏描绘的美丽民生画卷。作为经济大省，党的十八大以来，江苏始终把改善和保障民生作为自觉追求，努力让7900万江苏人有更满意的收入、更可靠的社会保障、更稳定的工作、更好的教育、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件。

　　 农民增收，各项政策来扶持

　　郝允敏是徐州沛县大屯街道郝尧村东篱家庭农场负责人，他流转了300亩土地，除了种荷藕，还在荷塘里套养了泥鳅。他还投资办了农家乐，为此，他从银行贷款25万元，贷款不需要担保人，是用土地经营权抵押的，利息很低，不到4%。

　　一般的商业贷款，利息远高于4%，郝允敏怎么能享受到低息贷款的呢？原来，沛县县政府和农发行沛县支行共同搭建了一个平台，县财政拿出1000万元作为风险担保资金；对于申请贷款的家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，县里还从涉农奖励资金中抽出一部分，给予50%的贴息。

　　在农村，过了60岁，基本就没有就业机会，可是，62岁的常熟市虞山镇蜂蚁村农民李元良就在前年“再次就业”，因为村里成立了劳务合作社，老李做了一家企业的保安，月薪超过2000元。这类农村劳务合作社，目前常熟市共有111家，入社成员总数2584名，劳务合作社让大量原先就业无望的老年农民增加了收入：由市级财政对每年新成立的每个农村劳务合作社(联社)提供5000元的资金奖补；凡农村劳务合作社吸纳大龄及困难家庭农民就业的，按被吸纳农民每人每年3000元的标准补贴给合作社。

　　小康不小康，关键看老乡。农民增收是这5年来江苏省富民工程的一个重点，各地各部门相继出台了相关政策，帮助农民增收。5年来，江苏省农民收入持续较快增长，2012年农民人均年收入为12202元，2016年达17606元，增幅连续5年高于城镇居民，城乡居民收入差距持续缩小。今年初，省政府又出台《全省促进农民持续增收行动计划(2017-2020年)》，促进农民持续增收，让农民群众有更强的获得感。

　　 就业稳定，百姓腰包更鼓了

　　家住江苏泰州市海陵区城北街道的高欣融，2016年6月大学毕业后，高欣融没有找到工作。当地就业部门了解情况后，帮他推荐了离家较近的5家单位供其选择，最后高欣融顺利入职一家电子商务公司。

　　高校毕业生就业牵涉千家万户，关系到就业稳定大局。十八大以来，江苏省坚持将高校毕业生就业创业纳入经济社会发展等全局性工作来谋划，确保高校毕业生就业创业水平“不降低、有提高”，年末总体就业率一直稳定在96%以上。

　　着力创造公平的就业机会，全力打造新的就业增长点。就业质量稳步提升，就业结构不断优化，一、二、三产就业结构从2012年末的20.8：42.7：36.5优化为2016年末的17.7：43：39.3，城镇新增就业中新业态从业人员占比接近一成。今年上半年全省城镇新增就业72.1万人，同比增加3.45万人，就业局势持续保持稳中有进良好态势。

　　城乡就业更加充分，就业规模持续扩大，年城镇新增就业人数连续12年超百万，去年达到143.22万人的历史新高；城镇登记失业率始终控制在3.0%左右的较低水平，高校毕业生年末总体就业率始终保持在96%以上，农村劳动力累计转移率达73.3%，城乡“双零”家庭始终保持动态清零。

　　来自江苏省统计局的数据显示，今年上半年，全省居民人均可支配收入18266元，同比增长8.8%。其中，工资性收入增长8.9%，经营净收入增长3.9%，财产净收入增长12.0%，转移净收入增长10.8%。

　　 保障可靠，幸福生活的底气更足

　　一位名叫范荣的苏北居民因恶性肿瘤在江苏省肿瘤医院治疗，住院一周总共花去医疗费用14082.14元。办理出院手续时，他用老家的城镇居民医保卡结算，医保基金报销了10825.1元，个人支付现金3257.04元。

　　据江苏省医保中心副主任张蔚介绍，截至8月底，我省13个设区市均成功将包括原新农合人员在内的城乡居民纳入跨省异地就医直接结算系统。至此，全省已实现了对职工医保、城乡居民医保及原新农合参保人员的跨省异地就医直接结算全覆盖。

　　跨地区看病的越来越便利，建立在全民参保的基础上。从2013年开始，江苏省在全国率先试点全民参保计划。城乡基本社会保险覆盖率由2012年末的95%提高到97%以上。

　　参保居民待遇水平稳步提高。企业退休人员基本养老金月人均水平，2012年末为1815元，2016年末达2620元，增长44.4%。城乡居民养老保险基础养老金最低标准由每人每月70元提高到每人每月115元，增长64.3%。

　　江苏省把整合城乡居民基本医保制度作为实现富民增收的重要抓手，通过统一城乡居民保障待遇，增加城乡居民转移性收入。目前，全省13个设区市全部建立了统一的城乡居民医保制度。

　　 补齐短板，困难群体获得感更强

　　百姓生活富裕，首先要提高民生托底保障水平。

　　今年初，江苏省委、省政府联合下发《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》。这份给江苏老百姓的新年大礼包中，包含33条“聚焦富民”意见，聚焦促进城乡居民收入持续较快增长，让人民群众有更强的获得感和幸福感。

　　今年7月，江苏省再次提高最低工资标准，调整后，省内各地的月最低工资标准为：一类地区1890元，二类地区1720元，三类地区1520元，分别比2012年增加了570元，620元和570元。对于就业困难人员来说，最低工资标准的逐年提高无疑刚性保障了其收入的逐年增加。

　　城乡低保标准的逐年提高增加了困难家庭的幸福感。截至去年底，江苏省城乡低保平均标准分别达到611元/月和559元/月，较上年同期增长5%和8%。农村最低保障标准达到370元/月，实现了低保对象生活水平随经济发展同步增长的预期目标。

　　目前，已有49%的涉农县(市、区)实现城乡低保标准一体化，苏南5市均实现城乡低保标准一体化。按照计划，2020年前全面实现城乡低保标准一体化。

　　与此同时，精准扶贫政策的实施，也确保了低收入群众在小康路上不掉队。

　　早几年，李凤霞还是盐城响水县小尖镇郭庄村有名的贫困户。3年前，她贷款15万元开始养殖獭兔，一举摘掉贫困户“帽子”。

　　为了精准帮扶，江苏省建立了“五方挂钩”帮扶机制，动员社会力量参与，汇聚合力。“十三五”时期，江苏省把新一轮扶贫开发定位于“减少相对贫困、缩小收入差距、实现共同富裕”上，一户一策，精准帮扶，力争到2020年使300万农村低收入人口人均年收入达到6000元。

　　本报记者 黄红芳 朱新法