白马湖生态保护成“江苏样板”

　　经过“十二五”期间的的保护与开发，白马湖明确了“返璞归真、生态自然，保护优先、适度开发”的战略定位，不仅成为国家南水北调的过境通道、中心城区的第二水源地，而且成为支撑生态市建设的重要载体、中心城市功能拓展的重要区域、淮安现代农业建设的重点片区和新经济增长极培育的重要板块。近两年，通过一手抓生态环保项目建设，一手抓生态功能性、产业化项目建设，白马湖成功入选全国15个重点保护湖泊，获批为国家湿地公园（试点）。白马湖生态保护不仅成为“江苏样板”，而且正向“全国示范”进军。 
　　 湖泊保护取得——新成效
　　2015年，白马湖保护与开发新争取国家水污染防治专项政策资金6.48亿元，累计到位资金8.98亿元，位列全国地级市第一。项目建设严格按照国家良好湖泊生态环境保护三年计划全面推进，累计完成投资约20.8亿元。生态环境有效改善，实施退圩还湖二期和生态修复一期工程，清理淤泥3000万立方米，恢复湖滨带34公里，增加生态涵养林4000亩。湖体主要污染物产生量大幅降低，水体自净能力稳步提高，总氮总磷显著降低，水质稳定维持在Ⅲ类水标准，核心区水质达到Ⅱ类水标准。2015年9月24日，环保部在云南大理召开水质较好湖泊生态环保座谈会，淮安市在会上介绍白马湖保护的成效、做法，受到环保部充分肯定。
　　 片区功能得到——新拓展
　　2015年，白马湖创建国家公园的定位全面确定，进一步明确其保护与开发的主调和主线。多规合一格局初步形成，经国土部批准试点的白马湖生态功能片区土地利用规划率先启动，生态功能片区规模扩大到887平方公里，规划于11月正式通过市政府审查，12月通过省国土厅专家评审。首批争取获批6000亩土地规划指标，片区空间发展规划经过两轮修改，目前正在进行方案深化调整，结合生态保护规划，整个片区“多规合一”格局全面形成。重点规划设计同步推进，国家公园概念性规划、国家生态旅游度假区总体规划、国家农业公园概念规划编制基本完成，一批重点项目规划设计成果落地，“生态优先”开发理念得到进一步巩固。
　　 景区建设取得——新突破
　　2015年，白马湖保护与开发工程连续第三年列入全市十大重点工程，全面推进8大类18项工程，全年共完成投资约5.08亿元。洽谈融资10.7亿元，到账5.99亿元。三大景区框架基本形成，景区南北入口全面建成；森林公园蓝莓园、菊花园、红叶谷、生态涵养林已初具规模；湿地公园生态渔业体验区、河口湿地公园正在抓紧推进基础建设；沿湖及入湖河道生态修复一期共清淤193万方，高标准载植陆域植物、挺水植物、沉水植物，白马湖西岸生态游览带初步形成景观。
　　 品牌营销做出——新尝试
　　2015年12月18日，淮安白马湖国家湿地公园（试点）正式获批。省级旅游度假区申报文件已正式上报省政府。先期启动国家公园（试点）申报准备工作，力争在今年取得阶段性成果。旅游公司开始运作，成功举办淮安市首届环白马湖自行车赛和中直机关“丝绸之路”户外运动挑战赛两大体育赛事。景区营销运营超前启动，成功引进上海景域集团、南京一德集团等国内知名旅游运营投资集团，超前对接景区营销宣传、运营管理工作。旅游配套设施加快建设，市区道路指引系统初步建成，南北入口全面建成，部分停车场、游船码头等配套设施分批投入使用。
　　 渔民保障创立——新模式
　　退渔渔民就业保障方面，生态渔业公司和渔民专业合作社正式启动运行，陆续出台一系列考核、管理制度，保障合作社规范运作；组织首批22名专业渔民船员培训，实现渔民就业岗位向三产倾斜。安置保障方面，开通四圩路、大荡河通湖路，推进渔民安置点、避风港等工程建设，为沿湖10个渔业合作社配备打捞船、运输船。生活保障方面，发放上岸渔民社保资金共计661.2万元，发放渔民劳务费用320多万元，渔民户均增收近4000元，生活稳定达小康水平。