高邮市界首镇 “五位一体”管护模式呈现水美乡村

      为了有效解决农村基层“道路、绿化、垃圾、河道、闸站”等公共服务难题，近年来，高邮市界首镇通过整合力量、整合资源、创新方式，摸索出了一条集“河道管护、路道养护、绿化维护、村庄保洁、闸站工程”于一体的综合管护模式，开辟了一条以管水、护水为主要内容的农村环境综合整治新路径，结束了过去无人管理、单项治理、各自为政、责任不清的被动局面。
      几年来，农村小型水利工程纳入“五位一体”正常管护后，有效保护了面广量大的小型水利工程的良性运转，不仅发挥了巨大的水利效益，也为建设水美乡村奠定了基础。
      界首镇“五位一体”模式主要做法包括：一是组建保洁公司。成立镇农村公共环境保洁公司，作为政府一级职能科室，设1名专职经理、3名副经理，分别由水务、公路、林业部门负责人兼任；明确每个村1名村干部担任村保洁专职干部兼水管员。二是招聘专职人员。全镇公开招聘82名专职保洁员，统一竞聘上岗，统一发放服装，统一配置工具，统一基本工资，统一考核标准，统一办理伤险。三是多方筹集经费。资金来源主要有水利、公路、林业、村建、闸站等有关项目的管护资金，上级下发的以奖代补资金，规定统筹的村“一事一议”以资代劳资金，镇财政兜底资金。所有资金全部进入镇财政所设立的专有账户，实行专户储存、专款专用。四是突击环境整治。镇政府部署开展了全镇农村环境综合整治突击月活动，通过组织镇、村、组联合的千人会战，验收合格后，将环境整治管护任务转交镇保洁公司，施行长效管护。五是严格督察考评。着重实行“四全”责任包干制度，即全天候清理，做到集镇农村所产生的垃圾日产日清；全覆盖管护，不管是集镇还是村庄，所有河道、路道、绿化带、垃圾池、桥、闸、涵洞均按“五位一体”模式实行专人管护；全集中处理，所有垃圾送镇垃圾中转站，由市专车收集转运集中处理；全综合考核，以区域划分综合保洁包干责任区，实行综合考核、量化打分，不存空白，不留死角。
      界首镇小型水利工程纳入“五位一体”管理之后，在遵循统一管理的基础上，也具有自身特点：一是积极参与管理。由乡镇水务站向地方政府申请，将小型水利工程纳入“五位一体”统一管理。水务站站长兼任保洁公司副经理，具体分管河道管护和小型水利工程管理业务指导。二是“借聘”专职人员。各村保洁专职干部兼任本村水段长（水管员），承担本村范围内河道管护和小型水利设施的管理责任。工作任务和报酬纳入“五位一体”总盘子，涉及河道管护和小型水利工程管理的考核由镇保洁公司分管负责人，即镇水利站站长牵头组织考核。在具体河道和水利工程设施醒目处设定管护公示牌，明确管护人员范围、内容、标准、监督举报电话，做到公开责任、公开承诺。三是培训责任交底。依托镇保洁公司管理网络，水利副经理牵头组织做好台账建立、人员造册、项目归档等相关工作。镇保洁公司和镇水务站联合对全镇范围内的保洁专干和保洁人员进行集中业务培训，培训中把各种责任要求条款式、格式化，让他们熟悉供水与小型水利工程管理基本技能，对他们进行业务交代和责任交底。
      实行“五位一体”管护后，往年泵站电力设施被盗、影响防洪排涝的现象不复存在；桥、闸、涵洞等小型水利工程有了专人看护，做到了平常无损毁、汛期保运行，实现了“急时应急、战时应战”的效果。
      据了解，界首镇还将夏秋季秸秆禁烧禁抛工作纳入农村环境“五位一体”综合管护，取得了明显成效。正常月份，专职保洁员每天查巡一次“辖区”，清理一次河道，查看一次小型水利设施维护情况；夏秋季禁烧禁抛的“战备”时期，他们开展日巡夜查，每天早、中、晚三次巡查、三次清理、三次汇报，确保了防洪河道畅通、灌溉渠道流畅，带来了夏秋季“不着一把火，不冒一股烟，不见一块黑，不污一条河”的喜人景象。（供稿：高邮市水务局李江安、王元林 责编：省水利信息中心 程瀛）