南京打响电梯安全监管大会战 构建多元共治安全体系

　　随着城市的发展，电梯已成为人们日常必不可少的出行工具，电梯的安全运行直接关系到千家万户的生命财产安全。截至2014年底，南京市共有各类在用电梯59029台，其中乘客电梯47905台,自动扶梯4540台，自动人行道432台。今年南京市质监局按照国家质检总局、江苏省质监局部署，在南京市全面开展电梯安全监管大会战工作，促进物业公司、维保企业承担主体责任，强化电梯安全综合治理，让市民乘坐电梯更安全更舒适。

　　让社会了解关心电梯

　　今年，南京市质监局编制了《2014年南京市电梯安全状况》向全社会公开南京电梯安全现状、进展与问题，面向全市住宅小区用60万户150万人居民，委托第三方机构发放《电梯安全手册》，内容涵盖《中华人民共和国特种设备安全法》、使用单位及住宅小区业主职责、乘坐电梯的安全常识等，开展电梯安全使用知识进社区、进广场、进校园咨询服务活动。引导电梯维保单位加强人员培训与培养，组织参加全国首届电梯安装工职业技能竞赛和江苏省首届电梯安装维修工职业技能竞赛，着力提升电梯维保行业素质；此外，利用报纸杂志、广播电视、微博微信和网站等媒体加强电梯法律法规和安全知识宣传报道，推动电梯使用单位落实安全主体责任，形成公众关注的良好氛围。

　　全城排查电梯安全风险

　　南京市质监局组织各电梯使用单位和维保单位，对我市在用电梯进行隐患自查和风险排查，“一梯一表”逐台填写自查记录表，发现问题及时报电梯所属区域的市场监管局或质监分局。部署电梯制造单位对出厂电梯的安全运行情况进行跟踪调查，发现存在严重事故隐患的及时报告；同时积极推进“无物管、无维保、无维修资金”的“三无”电梯的调查摸底工作。截止6月底，全市使用和维保单位自查电梯43378台。南京市质监局对对南湾营、银龙花园等电梯困人故障高发的使用单位开展专题调研，邀请区住建、街道等相关单位及电梯使用单位、维保单位负责人，业主代表，电梯协管员召开座谈会，从使用、监管、维保诸方面对小区困人故障率高的原因进行分析，制定个性化的日常维护保养方案，提升保障房小区电梯的安全管理水平。

　　盯牢重要电梯和问题电梯

　　在电梯使用单位和维保单位自查的基础上，南京市质监局组织安全监察、检验人员对人流密集的公共场所以及投诉举报率高、使用时间长、配置水平低、超期未检、自查问题尚未完全整改的电梯进行重点监察，并于今年6月中旬起，针对夏季高温多雷雨的实际情况，特别突出地铁等人员密集场所电梯的安全专项检查，减少雷雨天气对电梯安全运行的影响，截止6月，共出动检查人员1459余人次，检查736家，发现隐患电梯1558台，完成整改电梯816台。

　　此外，针对市民关注的老旧电梯问题，南京市质监局联合相关部门优化老旧电梯评估机制，参考香港经验以及国家质检总局新近公布的GB/T 31821-2015《电梯主要部件报废技术条件》，推进老旧电梯安装双重制动系统、加装防止轿厢不正常移动装置等7个老旧电梯优化方案，提高老旧电梯的安全使用系数。

　　优化电梯监管考评

　　去年底，各区市场监管局成立，南京市质监局在机构改革后努力强化一线监察，支持区安全监察机构履行电梯使用安全属地管理责任，该局建议将电梯超期隐患率和电梯责任保险参保率两项指标纳入市安委会组对各区政府安全生产考核目标，电梯责任保险参保率纳入2015年法治南京建设十件实事考核目标，推动地方政府进一步加强电梯安全监管力度。同时，该局还积极联合住建、规划等部门，结合《江苏省电梯安全条例》的修订，研究编制江苏省地方标准《住宅电梯选型与配置》，严格源头质量把关。

　　自2013年我市96333电梯应急处置中心正式启动开始，96333的快速救援、预诊预警和综合监管三大功能日益发挥着重要的作用，2014年96333电梯应急处置中心共处置困人故障6708起，平均每天接处困人故障18起，解救被困人员10180人，救援人员到达现场平均用时11.03分钟，远低于国家规定的30分钟，处于国内城市领先水平，大幅度减少长时间困人事件。完善电梯维保单位的星级评定和黑名单制度，并向社会公布，通过市场引导实现扶优汰劣；同时与招标、住建部门配合，推动扩大星级评定结果采信范围，完善分类管理的奖惩激励机制，从源头提高进入南京市场的电梯维保服务质量。

　　政府发文推进电梯责任保险

　　上半年，市政府办公厅公布电梯安全责任保险方案，要求全市范围内经检验合格的在用电梯和新安装电梯投保电梯安全责任险，充分发挥责任保险事前防范、事后补偿功能和保险费率杠杆的激励约束作用，促进电梯安全运行。目前，南京市质监局已梳理出全市公共场所、党政机关事业单位的电梯台账，组织相关保险公司在南京市特检院业务大厅设置咨询服务窗口和咨询电话，向公众提供责任保险相关问题的解答，电梯责任保险工作正在逐区推进，有10家使用单位共112台电梯投保了电梯责任保险，计划到2017年底基本覆盖全市在用电梯，为人员密集场所和公共区域电梯拉起“安全网”。