生态铜山扬帆起航

徐州市铜山区环境质量提升纪实

　　“绿水青山就是金山银山。”近年来，徐州市铜山区环保局围绕打造“绿水青山”的总体目标，实施“四位一体”的环境提升举措，通过各项措施的落实，切实为铜山区老百姓打造山青水秀天蓝地绿的优美环境。

　　 让群众有“天更蓝”的获得感

　　“今年上半年最直观的感受就是空气质量比以前好了，6月3日湛蓝的天空、7月8日傍晚横跨天际的彩虹，就是空气质量好转的一个佐证。”铜山区环保局大气质量提升办负责人介绍，为了促进空气质量提升，环保局采取多种措施消除大气污染，努力让广大市民找回儿时天空湛蓝、夜晚满天星星的回忆。

　　大气污染治理，工业企业是重点。区环保局紧紧围绕大气污染防治行动计划，深入推进“天更蓝”行动，强化污染综合治理。推进全行业锅炉淘汰或清洁能源改造，淘汰或实施燃煤锅炉改燃改造130余台；深化有机废气治理，完成三堡地区13家胶合板厂挥发性有机废气治理工作；开展施工工地扬尘集中整治，消除各类无组织排放；实施电力、钢铁、水泥等重点行业大气污染限期治理工作，各重点企业完成除尘设施提标改造、厂区抑尘、绿化等限期治理项目；实施夏季秸秆禁烧巡查，利用监控平台实时监控火点情况，确保了全区秸秆禁烧无火点。今年上半年铜山区空气质量优良天数104天，比上年同期增加14天。

　　 让群众有“水更清”的获得感

　　“良好的水环境是最基本的民生，消除黑臭河道、提升水环境质量是我们义不容辞的责任和不断努力的方向。”区环保局水环境质量提升办公室负责人介绍，为了实现“水更清”目标，环保局以整治为抓手，以工程为保障，双管齐下，确保改善水环境质量。

　　“整治工作要发挥各部门联合作战的合力，环保部门重点做好牵头工作和技术支持。”该负责人介绍，在工业企业水环境整治方面，深入推进钢铁、焦化、化工、造纸等涉水行业提标改造，推进企业废水治理设施高效运转，减少废水排放；在区域水环境治理方面，开展柳新河区域、奎河流域、京杭运河铜山段水环境治理，实施了悬水湖综合治理、黄河故道中泓贯通、藕河、苏北堤河、白马河治理等一系列生态修复工程，实现各重点区域水质好转。

　　 整治工作是水环境治理的一剂猛药，但保持长久的良好的水环境，还需要做好各类清水工程。环保局重点是抓好污水处理厂工程和生态红线工程，本着科学规划、技术先进、经济合理等原则，铜山区建成13座污水处理厂，7座完成竣工验收，累计铺设污水管网超过200公里，日处理能力60万吨，有效的解决了城乡污水处理问题。同时，通过划定17 块生态红线区域，对吕梁圣人窝自然保护区、汉王生态公益林、张集集中式饮用水源地、柳泉小沿河湿地、微山湖水源涵养区等生态优美、环境敏感区域进行严格保护，形成良好的生态保护格局。

　　 让群众有污染物减少的获得感

　　总量减排是促进环境质量改善的标尺，污染物减少一些，环境质量就好一些。围绕污染物总量减排目标，环保局一手抓制度，一手抓工程，以制度为保障，以工程为突破，切实做好污染物消减工作。

　　完善减排制度，关键是做好新增污染量的核算和既定污染量的消减工作，要‘以减量定增量’，在不做好‘减法’的前提下绝不做‘加法’，通过这种方式，倒逼排污企业加强污染减排。在制度规范的基础上，就是要下大力气做好各类减排工程。上半年，在区环保局的指导下，龙亭污水处理厂二期完成建成投运，日处理污水能力由4.5万吨提升为9万吨；淮海中联水泥1号、2号水泥熟料生产线完成脱硝设施改造，消减氮氧化物约350吨；久久水泥等12家企业开展清洁生产；全区火电企业着力实施超低排放项目建设，做好了工程建设准备工作。

　　通过明确减排任务，狠抓措施落实，去年铜山区就已经全面完成国家省市下达的减排项目，主要污染物四项指标分别完成年度任务的103%、101%、103%、164%，提前超额完成“十二五”计划任务，在全市各县区中属唯一一家。”

　　 让群众有环境安全的获得感

　　“提升环境质量的前提是维护区域环境安全，而保障区域环境安全最有效的措施就是开展好环境监察工作。”环保局执法大队大队长介绍，今年上半年环保局通过实施“一网三查”，运用好新环保法有力武器，加大环境违法行为惩治力度，促进环境质量的改善。

　　一网就是编织好环境监管网格化体系，过去环境保护的责任主体是环保部门，新环保法出台后，更加明确了地方政府的主体责任。通过明确辖区企业的各级监管任务，明晰监管人和监管责任，更加有利于监察工作的开展。

　　明晰了监管主体和责任，就要开展环保大检查工作。今年以来，环保局精心制定全区环保大检查工作方案，召开工作部署会议，抓好企业自查和环保检查两项重点。企业自查方面，注重一个“帮”字，坚持“请进来”和“走出去”：邀请环保部、市环科所等专家学者，帮助辖区重点企业编制污染防治规划；带领辖区重点企业环保负责人赴常州等地，学习借鉴发达地区企业污染治理模式和经验。环保检查方面，注重一个“严”字，采取日常监管和突击检查相结合的方式，严处各类违法环境行为，保障了辖区环境安全。上半年，全局先后组织开展“零点”、“雷霆”等各类专项行动，排查企业671家次，立案调查9家，下达限期整改36家次，行政处罚22家，罚款253万元，行政拘留1人。

　　第二个查是联合执法稽查，区环保局主动牵头联系周边市、县环保兄弟单位，建立苏鲁皖边界跨境污染纠纷处置工作机制，推进辖区周边环保部门“互进两公里”，实行边界巡查互动，去年以来联合取缔跨界“十五小”17家，铲除了遗留多年的边界跨境污染问题，维护了边界环境安全。

　　维护群众环境权益是环境监察工作的出发点和落脚点，为此环保局组织开展了信访专项清查。上半年多次组织召开环境污染纠纷协调会、听证会，妥善解决了华裕煤气和义安村、中联水泥和孔家村等环境纠纷问题；督促新汇热电制定整改方案、安装降噪措施，邀请群众参与治理全过程，解决了与厂周居民信访纠纷问题。今年上半年环保局有效处理各类环境污染举报135件，维护了群众的合法环境权益。（董奇）