"生态葬"惠民卓有成效 不留名不立碑被常州人接受

      近日，民政部等九部门联合发布《关于推行节地生态安葬的指导意见》，鼓励和引导人们采用不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料，集约化、生态化的方式安葬骨灰。

      据悉，这是国家在殡葬领域推进生态文明建设的首个专门性文件。

      从2005年的海葬开始，到近几年力推的树葬、草坪葬等生态葬方式，常州在生态殡葬方面，一直在进行着有益的尝试。

      2015年，全省首个海葬纪念广场落成，家属有了纪念海葬亲人的地方。

      政策先行：

      各类生态殡葬办法出台，全年免补金额达1500多万元

      “从我们的绿色殡葬惠民政策推出几年的效果来看，还是有些成效的，今年刚过完年，已经有市民主动打电话来咨询生态葬的事宜。”市民政局社会事务处处长舒洪喜告诉记者，今年，国务院九部委的联合发文所提倡的生态葬，常州已经有所行动——

      2013年，我市开始全面推行惠民殡葬政策，《常州市殡葬基本服务项目费用免除办法》实施，通过与社保联线，实施现场比对，对未享受社保政策的人员全部实行殡葬基本服务费用免除政策；

      2014年，《常州市区推行文明绿色生态殡葬工作实施办法（试行）》开始施行，对文明节俭办丧以及参与壁葬、花坛葬、草坪葬、树葬等新型安葬方式的家庭，实行优惠减免和补贴；

      2015年2月，市民政局与市财政局联合出台《常州市区推行文明绿色生态殡葬资金扶持办法（试行）》，对优惠减免和补贴政策进行了固化，同时制定出台《常州市公益性骨灰安放设施等级评定办法》，对立体式葬区和生态葬区给予资金扶持，积极推行惠民殡葬、生态殡葬；

      2015年4月起，我市对市区低保对象、五保供养对象特困群体“殡、葬”基本费用给予全部免除。这项殡葬惠民措施，为全省首创；

      2015年，全省首个大型海葬纪念广场落成；对选择海葬的家属，除了免除海葬的基本费用外，还给予2000元/例的补贴。

      “通过政策的制定，积极推进殡葬改革，并在全市发起倡议，逐步引导市民绿色生态殡葬、文明低碳祭扫的现代殡葬理念。”舒洪喜说，在此基础上，各县（市）也参照相关政策，积极推行惠民殡葬、生态殡葬，2015年度全市惠民殡葬政策受益总人数达到11693例，全市免补总金额达到1500多万元。

      此外，我市对市区范围内公益性骨灰安放设施实行30万至50万元的改造提升补贴，2015年共发放扶持金额290万元。

      今年，我市从3月起，就开始集中加强殡葬法规、政策和绿色生态殡葬宣传，此外，继续加大惠民殡葬补助，设立500万元殡葬专项资金，大力推进殡葬改革，推行惠民殡葬、生态殡葬。

      生态葬，常州栖凤山国际人文陵园是践行较早的陵园。

      逐步推进：

      生态葬正慢慢被人们认同

      我市最早的生态葬形式是海葬。

      市殡管所长期负责海葬登记工作，工作人员告诉记者，今年是第11年举行骨灰撒海活动，目前报名的已有四五十人。“这几年，咨询的人比以前多了，其中既有老人，也有年轻人，这说明人们的观念还是在慢慢变化的。”

      今年4月，位于市殡仪馆旁的龙城古园陵园将正式开园。“可以说，在全省，乃至全国，还没有这样纯生态葬的墓园。”据了解，因为目前土地资源日益紧张，国家不再批准新建墓区，而龙城古园因其主打的生态葬，在审批上，相当于开辟了绿色通道。

      “在龙城古园，你不会见到传统的墓碑墓群，这里，基本都是以树葬、草坪葬、花坛葬、壁葬等生态葬为主。”舒洪喜介绍，传统的墓碑，就是那种立在地上竖起来的墓碑，有的逝者家属，还会在碑的周围砌一圈水泥墙，不仅占地面积大，看上去，也有些让人吓丝丝的。

      生态葬，常州践行较早的陵园是栖凤山国际人文陵园，其免费的集体生态葬落葬仪式，到今年已举行过三届。“我们就是想通过这种不留名、不立碑的形式，来倡导大家对生态葬的关注和践行。” 栖凤山陵园工作人员告诉记者。

      据了解，今年龙城古园开园也是从免费生态葬落葬仪式开始，目前，我市市区确定了栖凤山人文陵园、新安塔陵园、舜山塔陵园和龙城古园4个墓园为生态葬示范点。“今后，我市将逐步扩大绿色生态葬示范点，并在所有公墓建设生态葬区域。”

      规范秩序：

      加快建成“生命最后一公里”的绿色通道

      在大力推行生态葬政策的同时，有序推进殡葬改革也是市民政局社会事务管理的工作重点之一。

      “不得不说，目前，殡葬市场还是存在一些治理乱象的，主要就是乱收费，礼炮车扰民等情况较为严重。”而相对于其他事务，殡葬市场乱象的治理，其实更为棘手。“毕竟，殡葬是一个特殊行业，一方面，市民政在大力宣传文明办丧、节俭办丧，但另一方面，还是需要市民有这样的意识。”

      前不久，市民张老太（化姓）在办理老伴丧事的时候，就遭遇了“宰客”一事。

      当时老伴是在医院里去世的，急匆匆的，张老太也不知道找谁去帮忙料理后事。一直在医院蹲点的“萝卜头”不知道从哪得知的消息，张老太就在一推一攘和一堆劝说下，找了此人全权代理。前后丧事共花销了15000多元，事后，老太想想不对，找到了相关部门投诉。

        “其实，这位老太太经历的，就是很典型的殡葬行业的宰客现象，但是民政在这里的角色就很尴尬，‘代理人’是花圈寿衣店的老板，承接丧葬业务，其实是属于超范围经营，按理归工商部门管辖。”社会事务处工作人员告诉记者，最简单的办法，就是今后在家里遇到丧事时，只需要拨打96444这个号码，能把所有的办事流程和服务搞定。“这是常州殡葬服务的专线平台，24小时都有人接听。”

      据了解，目前，我市殡葬行业已经建立了一个国家标准，还有两个省级标准，正在审批中。“其中一个就是96444殡葬专线服务标准。”市殡仪馆馆长丁建南告诉记者，这个电话，可以说是我市殡葬行业的“一键通”了。“从去世到安葬，可以一键搞定，而且，所有的服务和商品，都是明码标价的，也不用担心乱收费的情况。”

      据了解，从2009年起，市殡仪馆逐步在城区设立殡葬便民服务点。工作人员统一着装、不允许收取任何形式的红包和馈赠、收费规范，是便民服务点的三大特色。“从数据来看，还是起效果的。最初每年接受的只有300多例，现在每年约有1000例。” 市殡仪馆工作人员汤勇告诉记者，目前10个便民服务点共有工作人员30多名，像一些代办业务人员实行的是签约制，签约成员必须遵守他们的规定，否则解约。

      民政局社会事务处负责人告诉记者，在建立好平台的同时，他们还将参照九部委下发的《指导意见》，落实部门责任，形成工作合力，共同做好节地生态安葬设施规划建设、惠民殡葬政策实施、文明低碳祭祀的倡导，激励引导机制建立、违规安葬行为查处、环保殡葬产品研发应用、殡葬服务管理改进等各项工作，全面系统推动和保障节地生态安葬工作的顺利实施。“市场如何监管，服务如何加强，培训如何规范，准入门槛怎么设定，都是民政在殡葬管理方面下一步要做的事。”

      提升服务：

      力推多部门共管，互联网+服务升级

      今年，市民政局的清明节系列活动已经启动的，一如既往，向全市发出了“生态文明，绿色清明”倡议书，“不少墓区陆续推出各类文明绿色祭扫活动，呼吁市民过一个健康、文明、绿色、低碳的清明节。”

      在国家文件出台的基础上，由民政牵头，力推多部门共管，改造提升殡葬服务。“贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，去年的大型海葬公祭活动和今年的“小巷总理追思会”就想在这些方面作些深入的探讨。”

      其中，今年，市民政局还将升级改造常州殡葬网，届时，市民将能开展网上祭扫。网站包含五大块服务内容：殡仪馆、陵园、殡仪服务机构、殡葬用品超市、网上祭扫，网站将结合殡葬祭、新闻中心、政策法规以及殡葬文化四大模块，同时开通微博和“96444”微信公众号平台，运用互联网+的思维进行日常管理，也方便和老百姓对接沟通服务。

      市民政局副局长杨继洪说，为进一步深化殡仪服务能力和殡葬文化建设，在现有的绿色殡葬政策基础上，市民政局今年还将启动殡葬发展研究和十三五殡葬规划，不断提升服务水平和服务能力。“主要是推进惠民殡葬服务和惠民殡葬基础设施建设，把有限的资金用足用好，更好地体现殡葬惠民和利民。”