留下生态空间给未来 靖江以“3+2+N”夯实“不开发区”基石

　　2016年11月17日，《人民日报》头版刊登评论，点赞靖江的“不开发区”智慧。靖江规划将长江岸线利用分成“三个三分之一”，即绿色发展区域约占三分之一，开发性保护区域占三分之一，不开发区域约占三分之一。据统计，靖江生态和湿地保护岸线长近20公里，这些岸线将永久“不开发”。留白的“不开发区”，专门用于建设生态湿地和公园，保持滩涂、芦苇荡等原生态风貌，维持岸线自然属性。

　　在经济发展与生态保护的天平前，靖江早已做出了明智的选择。靖江市委书记赵叶说，站在沿江大保护的历史新起点上，要本着对历史负责、对未来负责的社会责任，优化生态生产生活空间，在加强长江生态保护中实现资源优化、转型升级和更高含金量的可持续发展。

　　既要金山银山，又要绿水青山。在沿江产业带布局上，靖江主攻现代物流业和高端装备业。近年来，靖江市婉拒可能有污染的项目不下20个，婉拒资本超过150亿元。在建成长江以北首个县级亿吨大港的基础上，推动港口向专业化、智能化、绿色化转型。开发区通过岸线资源整合、优化重组、转型升级，全力打造沿江产业带和大健康、精密制造、科教三个产业园，正在形成先进制造业产业特色。五年来，靖江市经济发展稳中有进，人均GDP年均增长11%，在全国百强县中排名跃居第25位。

　　共抓大保护、不搞大开发是靖江市委市政府的郑重承诺。当前，靖江正以创建生态文明建设示范市、示范镇为目标，实施“3+2+N”生态环境保护战略，将“不开发区”政策落地落实，推动全市生态保护工作取得实效。“3”即联合江苏省环境科学研究院，组织编制沿江生态廊道、香沙芋保护区、夏仕港清水通道等3个重要生态功能区专项保护规划，充分发挥规划统筹引领作用。“2”即在全省率先建立生态红线保护监管平台和评估体系，实现生态红线区域的信息化、科学化、规范化管理。研发管理信息系统，设置生态红线区域边界标识。对生态保护红线区域内的生态环境现状及排污企业及排污口、环境风险源、土地开发利用等情况进行调查摸底，建立环境基础数据库。探索建立新项目环境准入和老项目关停并转机制，强化对生态保护红线区的检索查询和日常监管。委托第三方机构对生态红线保护工作开展科学评估，不断提高环境监管水平。“N”即排定生态红线保护工程项目清单，加大生态红线保护补偿资金支持力度，稳步提升生态红线保护区环境质量。

　　今年3月起，靖江市环保局联合环保部南京环境科学研究所着手编制《靖江市长江岸线生态保护规划》，根据河道自然条件、岸线资源现状以及开发利用保护要求，为不开发区“量体裁衣”，将三分之一永不开发岸线划分为严格保护区、生态保育区、生态修复区、生态旅游区四类，分别制定有针对性的生态保护措施，最大限度地保护生态环境、维护生物多样性、合理发挥资源禀赋。

　　 ( 陈伟 )