江苏省生态环境厅：举一反三，提高解决问题的效率

　　6月1日，省《政风热线》直播活动中，群众反映“无证”搅拌站难关停、钢渣加工厂粉尘飞扬、散乱污企业无人管、河水发臭等多个环境问题。省生态环境厅厅长王天琦及相关业务处室负责人、部分设区市生态环境局负责人予以回应。王天琦表示，问题既反映工作不足，也是下一步努力方向，省生态环境厅将举一反三，提高解决问题的针对性及效率。

　　搅拌站噪声扰民为何难关停

　　无锡市锡山区大马巷村村民反映：村里有一家2018年开的混凝土搅拌站扬尘、噪声扰民，村民们从2019年起向环保热线投诉过多次，但是“好像石沉大海”。村委会工作人员说，街道、区生态环境部门来过多次，“每次来都是带了罚款走的”。

　　对这一投诉，无锡市生态环境局局长彭红宇回复，去年10月30日下发了《行政处罚决定书》，后因发现相关企业其他违法行为，涉嫌刑事犯罪，已移交当地公安处理。

　　那么，生态环境部门是否“以罚代管”？彭红宇答道，这是司法程序问题，第一次发《行政处罚决定书》，法院明确提出要给6个月的整改时间，6个月满了以后，如果没有完成环评，也没有通过整改验收，就进入第二次处罚。在这个阶段，有关企业如果还不整改，可以由法院强制关闭。

　　省生态环境执法监督局局长崔恒武表示，这一投诉既暴露出违法问题，也暴露出执法问题。“执法方面的问题，主要是两个方面。一个是以罚代关，罚款跟临时限停产到底采取什么措施，执法人员在裁量基准上面的适用是有要求的；第二个是以罚代管，处罚与整改工作怎么衔接，是程序问题，也是责任问题。我们要把执法、日常监管、整治有机统一起来，这样才能确保问题解决。”

　　执法者为何没发现问题

　　常州市金坛区群众反映：当地一家钢渣加工企业，每天生产过程中产生大量噪声、粉尘，严重影响周边村民生产生活。记者看到，厂区内堆放着钢渣，没有采取遮挡或防渗漏措施，附近河水变了颜色。常州浦港物资有限公司负责人吴龙庚承认“肯定不符合（要求）”，还说“我们这个厂确实脏”。居民告诉记者：“给环保打过电话，没有用。”常州市生态环境综合行政执法局金坛分局薛埠所工作人员却说：“我们去查的时候（废钢渣）都有覆盖的，去的时候地上还是比较干净的。”

　　常州市生态环境局局长吴琪明说，从视频画面上看，这家企业固废处置肯定不符合要求，可以进入执法程序。该局会立即核查，看这家企业是不是在生态红线区域之内，即使企业不在生态红线区域内，因紧邻河道，生态环境部门也会跟属地政府一起采取措施，让企业整治到位。

　　省生态环境厅固体废物与化学品处处长杨新芝表示：“下一步我们会同常州生态环境局到现场督办，责令整改。如果不能整改的，我们建议停产整治、停业整治。”

　　散乱污企业究竟谁来管

　　苏州市吴江区黎里镇禾田村村民反映：距村庄仅百米有一片工业加工区，企业生产过程中产生的噪声、气味、粉尘，严重影响村民生活。记者暗访发现，多家企业没有环评手续。苏州市中鹏钢构净化工程有限公司负责人说：“环评就是一张纸呀，如果要做就做一个。像我们这种厂，金家坝有40家，他们厂房都在村里面。”

　　汾湖高新区安全生产监督管理和环境保护局工作人员说，这些企业属于散乱污企业，都是由黎里镇金家坝街道办事处发现一个取缔一个。不过，金家坝街道办事处便民服务科工作人员先说“环评肯定是有的”，又说“我们只能是接到单子以后去看情况，这个是汾湖安环局负责”。

　　散乱污企业究竟谁来管？王天琦表示，散乱污企业的整治，生态环境部门责无旁贷，如果在检查中发现问题涉及到其他部门，则将问题移送到其他部门。对于散乱污企业，一般有3种治理路径：彻底关停、改造升级、搬迁。全省原有8.2万家散乱污企业，已关停5.7万家，改造升级两万多家，其余的搬迁，但搬迁有前提——符合产业政策且搬迁到合规园区里。

　　王天琦认为，要找一找散乱污企业死灰复燃的深层次原因，一方面生态环境部门要加强执法检查，另一方面这部分企业不能落地生产，“我们一定要树立新发展理念，推动绿色高质量发展，从源头上杜绝散乱污企业”。

　　臭水河何时能变成清流

　　无锡市民季先生反映：该市新吴区泰山路和珠江路交叉处有一段河道，常年发出臭味，且已持续多年。记者了解到，当地街道河长办工作人员表示知道这条河很臭，今年会对河道进行清淤；新吴区生态环境部门则表示无奈，说该片区只有两名执法人员，跑不过来。

　　省生态环境厅水生态环境处二级调研员黄卫表示，江苏实施水污染防治行动计划以来，着力开展黑臭河道的整治，生态环境部门主要开展水体的跟踪监测和督察督办，水利、住建等部门开展清淤疏浚、控源截污等工作。从直播活动播放的现场画面看，解决河水发臭问题可能需要清淤，“我们会督促地方政府启动清淤工程”。

　　黄卫还介绍，省生态环境厅准备开展“水污染物平衡核算管理”工作，评估城市建成区污水收集处理率，分析城市污水处理设施、雨污管网是否不足，查找短板。

　　王天琦说，管网施工需要一个作业区，会对居民生活产生影响，而污水处理厂扩建或新建也会因为“邻避效应”遇到难题，因此需要群众理解和支持。他表示，这两年生态环境工作取得的成绩是明显的，以大气为例，今年以来PM2.5浓度比去年同期下降9.3%，优良天数的比例比上一年提升4.7个百分点。生态环境治理体系和治理能力现代化的一个重要任务，就是进一步提高发现问题和解决问题的能力，欢迎社会各界一起来挑刺。直播活动中的问题，反映了干部作风不严不实，执法不是很到位，需要生态环境队伍加强作风建设，克服工作中的不足，更好地回应群众关切。（徐冠英）

来源：  新华日报    转自：新华网