打造美丽中国新样本！江苏创建生态保护引领区为何选在宜兴和武进

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　　交汇点讯  10月31日，江苏省召开生态保护引领区建设现场推进会，推进试点地区环境治理、绿色经济发展、生态宜居建设等重点工程。

　　交汇点记者了解到，作为首批试点地区，无锡宜兴和常州武进在绿色发展、产业转型升级等方面被提出了更高要求。如今，两地正自加压力，以最大决心、最强力度、最快速度，努力将自己打造成引领全省乃至全国的美丽中国示范区。

　　 建设生态保护引领区，重点是解决发展方式

　　绿水青山就是金山银山！推进江苏生态保护引领区建设，是省委省政府立足江苏实际、着眼长远发展作出的重要决策，同时也是顺应生态文明建设新形势、破解江苏转型发展难题、满足人民群众对美好生活期盼的必然要求。

　　记者了解到，建设生态保护引领区，重点是解决发展方式的问题，即通过政策引导和地方自身努力，实现保护与发展再平衡。而“引领”，就是要在生态空间布局、产业转型升级、资源利用效率、环境基础设施和生态环境质量改善方面全面领先。

　　为推动生态保护引领区建设，今年5月份，江苏省政府办公厅印发《关于进一步推进生态保护引领区和生态保护特区建设的指导意见》，明确2017年在太湖上游宜兴、武进，开展生态保护引领区建设试点，通过试点摸索经验、完善体系，逐步扩大引领区建设范围。《意见》要求引领区全面淘汰低端低效能，坚决关停高耗能、高排放污染企业，辖区内化工、电镀、印染等高污染企业数量、排放总量大幅削减。

　　《意见》还给生态保护引领区设定了具体目标，即到2020年，引领区绿色发展水平显著提升，资源能源利用效率显著提高，主要污染物排放强度显著下降，PM2.5年均浓度、空气质量优良天数比例、地表水省考以上断面优III类比例和重点水功能区达标率、土壤环境质量、生态环境状况指数(EI)、建设用地地均GDP产出、单位GDP污染物排放强度等指标在全省保持领先或改善幅度位居前列，率先形成一批可复制、可推广的生态文明改革成果。

　　 29类53个指标，宜兴为生态保护引领区定指标

　　所谓生态保护引领，“领”就是要领先，“引”就是指引、引导，率先垂范。在经济强省江苏，宜兴和武进被选为首批试点城市有着怎样的优势?

　　交汇点记者从10月31日召开的生态保护引领区建设现场推进会上了解到，之所以将宜兴、武进选为首批试点地区，主要是这两地经济基础良好、地处太湖上游、自然禀赋优越，先行启动生态保护引领区建设具备良好条件。

　　以宜兴为例，宜兴地处太湖上游、流域下游的特殊区位，有着化工等占比较大的特殊产业结构，也承担着保护太湖水环境的特殊使命。对宜兴来讲，试点推进的生态保护引领区建设，恰与正在推进的生态文明建设相合拍，与正在进行的绿色转型发展相融合，与正在落实的“十三五”规划目标相衔接，这既是一次严峻挑战，更是一次难得机遇。

　　另外，从传统工业特色看，宜兴是著名的“环保之乡”，一度也是闻名遐迩的“化工之乡”“建材之乡”，“减化”任务重、压力大。据悉，创建生态保护引领区，宜兴一共设定了29类53个指标，其中29个指标是引领性指标，如国考断面水质、PM2.5平均浓度、全市林木覆盖率、自然湿地保护率等均高于、优于省定指标。不仅如此，该市还自加压力，设定了一些特色指标，某些指标甚至在省、市“263”专项行动方案里并无考核要求，如可再生能源占全市能源比重，市域开发强度，宜南山区Ⅰ类、Ⅱ类出区水比例等。

　　 提高标准+完整配套，各地区皆可参照该模式

　　值得一提的是，宜兴正在打造的生态保护引领区不仅是江苏首个，也是全国首个。

　　创建生态保护引领区，对地方发展有着怎样的积极意义？对此，南京市社会科学院经济研究所副所长吴海瑾表示，将宜兴、武进列为创建生态保护引领区行列，可在区域层面甚至国家层面形成改革合力，不仅有利于推进地方生态文明体制改革与创新，同时也有利于探索具有地方区域特色生态文明建设的有效模式与路径。此外，还可以促进江苏统筹推进实施“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局重要内容，对开创社会主义生态文明新时代、建设美丽江苏、全面实现小康社会、实现现代化具有重要意义。

　　关于如何推进生态保护引领区建设的问题，吴海瑾称，在创建生态保护引领区时，需要做到以下几点，即进一步优化空间开发格局，严格保护生态空间；同时，需要优化区域产业结构，提升生态经济水平；此外，还需要进一步推进生态文明制度建设，如开展自然资产负债表与离任审计、生态环境损害责任追究制等。

　　同样，河海大学水文水资源学院副院长陈喜也表示，创建生态保护引领区，这一模式在全省乃至全国都可参照，但重点是要做到位。陈喜说，提高标准并完整相应工程配套，是创建生态保护引领区接下来亟需解决的事。

　　交汇点记者 纪树霞

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编辑：郑亚群