夏春胜局长在全省春季农业生产暨推进国有林场改革工作会议上的发言

扎实做好林业工作      为建设“环境美”新江苏作贡献

      2016年，全省林业工作将认真贯彻中央和省委省政府的决策部署，把握生态文明建设的时代机遇，坚持绿色江苏建设方向，加快转变林业发展方式，努力实现资源数量增加、质量提升和效益提高，为“十三五”林业持续健康发展开好头起好步。

      一、深入推进造林绿化

      今年，全省要新增造林面积25万亩，抚育森林100万亩，新建绿化示范村500个。由于植树造林的土地资源越来越少，加上杨树成熟林分越来越多，要在完成大量杨树采伐更新造林的基础上再新增25万亩造林，任务非常艰巨。当前正是植树造林的黄金季节，各地要将造林任务层层分解，抢抓时机，加快推进。要大力实施沿海生态防护林、沿江景观防护林、绿色通道、丘陵岗地植被恢复和农田林网等重点林业生态工程，深入开展绿化示范村和城市森林建设，努力增加村庄和城镇整体绿量，提升景观效果和生态功能。

      要切实做好杨树品种优化及树种结构调整工作。杨树为改善我省平原生态面貌和促进农民增收致富作出了重要贡献，但由于比较效益下降，加上雌性杨树季节性飘絮等因素，一些地方正陆续开展杨树改造工作。我们要充分认识到这项工作是长期和逐步的过程，需要科学论证、有序推进。要制订调整规划和计划，确定优先或重点实施品种优化和结构调整区域，超前组织好所需乡土树种等育苗储备，循序实施，严防一刀切、一哄而上。不能简单命令强行推进，不得损害林农利益，要按照多样、适生、效益高、农民认可的原则选择更新树（品）种，引导林农自愿参与更新。要严格执行国家和省关于林木采伐的规定，依法依规做好采伐审批和伐后更新，确保更新林分质量，坚决打击乱砍滥伐林木行为。要强化综合协调和服务指导，确保改造区域成片林面积不减少、林木覆盖率不降低、生态景观不弱化。

      二、稳步推进国有林场改革
　　按照中央和省里的要求，2017年底前要全面完成国有林场改革任务，我们要严格按照《省政府关于推进国有林场改革的实施意见》抓好落实工作。一是精心组织编制改革实施方案。有改革任务的市县要抓紧组织林业、发改、人社等部门，进一步摸清林场资源、人员和资产等家底，研究制定本地区国有林场改革实施方案。要结合实际，因地制宜，积极探索各具特色的改革模式。要优化重组整合，理顺林场隶属关系，同时创新内部管理机制，切实加强人事、财务和资源管理，全面增强林场发展活力。二是切实担当森林资源监管责任。要把厘定资源资产作为改革的重要任务，全面摸清森林资源以及固定资产、流动资产、无形资产等资产总量，建立明晰的国有资产台账，严格资产管理，严防国有资产流失。切实加强森林资源监管，抓紧确权发证，严禁滥伐林木和违法违规将林地转为非林地。三是全面协调落实各项政策措施。要广泛宣传改革的重要意义和政策措施，打消职工群众顾虑，让广大职工理解改革、支持改革、参与改革。要根据每位职工身份性质等情况纳入相对应的社保范畴，做到应保尽保。认真落实改善林区民生的政策措施，让林区职工群众真正从改革中获益，维护林区社会和谐稳定。积极争取在财政投入、金融政策、基础设施建设等方面给予扶持，形成改革的强大合力。四是强化督促检查。各市要在6月30日前将国有林场改革实施方案报省里审定，明年6月底前完成国有林场改革任务，年底前验收完毕。要按照改革时间节点，加强工作调度，定期或不定期组织督查指导。省里将组织专门人员对各地改革推进工作跟踪检查，对已经落实的查成效、对正在落实的查进度、对没有落实的查原因、对影响落实的查责任。

      三、扎实抓好森林防火工作
　　各级政府和各有关部门要严格落实森林防火工作各项责任制，加强督促检查，确保森林防火各项预防扑救措施落到实处。一是严格野外火源管理。清明节历来是我省森林火灾高发时段，野外火源管理任务异常繁重。要组织开展一次专项行动，集中整治野外非法用火行为。重点地段要加派人员、加强巡护，真正做到路口有人把守、山上有人看守、坟头有人监守。通过各种有效措施，严格火源管理，强化火情监测，从源头上消除森林火险隐患。二是科学处置森林火灾。当前已进入森林防火关键时期，各级森防指、林业部门及各森林消防队要时刻处于临战状态，按照森林火灾处置预案要求，切实做到人员、方案和物资全部落实到位，确保火情早发现、早处置，并及时准确上报火情动态。三是强化森林防火宣传教育。各地要广泛开展防火宣传月活动，加大这一时期的森林防火宣传力度，增强人们森林防火意识。要注意“堵疏结合”，教育群众移风易俗、破除迷信，积极倡导采用植树、送花等方式进行文明祭祀。
　　在抓好上述重点工作的同时，要强化林地林权保护，狠抓重点公益林管理，确保面积稳中有升。加强林业有害生物预测预报，提高病虫害防控和应急处置能力。加强野生动植物资源及其自然栖息地保护，维护生物多样性。加强自然湿地保护，稳步推进退化湿地生态修复，提高湿地自身生态调节和环境承载力，抓好沿海滩涂湿地及候鸟保护工作。加快林业产业发展，努力促进林业产业提档升级。
　　全省林业系统将认真贯彻落实本次会议特别是徐鸣副省长重要讲话精神，扎实做好国有林场改革、森林防火和各项林业工作，确保完成全年目标任务，为推进生态文明、建设“环境美”的新江苏作出新的更大贡献。