瑞士企业税制改革公投未通过

　　12日，瑞士就企业税制改革举行了公投，多数民众反对政府提出的公司减税改革计划。加之瑞士将取消对海外公司的优惠税率，分析人士称，该国的投资吸引力和经济增长前景将受到影响。

　　为避免被列入全球“避税天堂”黑名单，瑞士近年来启动税制改革。迫于欧盟及其他国家的压力，瑞士将取消一部分对跨国企业的特殊减税待遇。但为了维持对跨国企业的吸引力，政府提出的税改计划包括全国各州全面降低企业税率。但选民担心，此举将减少税收收入，进而削减公共支出，并可能使瑞士家庭的税负加重。

　　瑞士当地26个州目前向个别企业提供优惠税率，以争取对方进驻，其他企业则支付较高的相同税率。根据改革方案，各州将向一般企业减税，由联邦政府支付相关财政缺口，譬如日内瓦拟把一般企业税率由24%降至13.5%。

　　当日公布的一项投票结果显示，59％的瑞士人反对政府提出的公司税制改革计划。

　　瑞士财政部长于利·毛雷尔当天在瑞士的新闻发布会上说，不可能一夜之间就找到解决方案，可能需要一年时间才能提出新计划，具体实施则又需要数年；而这期间，跨国公司可能停止在瑞士投资，甚至撤资。

　　他还警告称，方案被否决意味瑞士不能遵守2019年废除差别性对待税制，企业或因税务前景不明朗而离开瑞士。经合组织(OECD)早前警告，瑞士的贸易伙伴预期瑞士能在合理时间内完成改革，又指现时税制会被其他国家视为伤害性，或招致国际反弹。

　　赞成改革者以企业及政府官员为主，他们虽然承认改革后将使预算承受压力，但要维持瑞士的国际竞争力，这是成本最低的作法。

　　但税制改革遭到了该国社会民主党的反对，为此他们发起了12日的全民公投。社会民主党人认为，改革将带来超过27亿美元的税收损失，这将导致瑞士家庭税收增加和公共服务开支的减少。

　　长期以来，瑞士一直实施优惠税收制度，吸引了约2.4万家跨国公司，并雇用约15万名瑞士劳工。

　　2015年的数据显示，跨国企业产值占瑞士总产值的12%，雇用劳工人数占瑞士就业人口的9%。但欧盟和经合组织都裁定，瑞士向驻瑞跨国公司海外收益实施的州一级税收优惠有碍竞争。瑞士2014年与经合组织达成一致，承诺将在2019年前废除这一税收优惠。

　　目前，瑞士经济面临着国际竞争加剧和本币升值等多重影响。一方面，瑞士货币升值拖累外贸和出口，影响经济增长；另一方面，包括美国在内的许多国家纷纷通过降低企业税来提升竞争力。此外，在各国全面打击避税的压力下，瑞士政府也已放弃银行多年的保密作风。

　　德国《经济新闻报》分析称，瑞士公投失败，说明瑞士不愿意告别“避税天堂”带来的红利，这让瑞士政府处于两难境地。英国《金融时报》称，在公投前，瑞士曾被警告称，未能通过税改可能会引发国际社会的抵制。

　　由于瑞士将终止现行给予跨国企业税负优惠的措施，如果没有替代方案，意味着瑞士注册的跨国公司就得适用瑞士国内企业相同的税率。若外国企业纷纷出走，不仅瑞士税收会减少，经济增长也会受挫。

　　会计师事务所普华永道执行合伙人斯道伯利说：“未来有很多不确定性，瑞士部分跨国企业可能不得不另谋出路。”