扬州市合理配置用地空间推动生态文明建设

        根据资源禀赋、环境承载等，从城镇生态用地布局、结构、管理等多个方面，加强生态用地的保护、管理和有序开发利用，促进耕地红线、开发强度红线、生态红线“三条红线”均衡发展。一是注重“多规融合”，调优生态用地布局。划定占全市土地总面积20.11%的生态红线区域，全部纳入规划限制建设区和禁止建设区范围，严格保护。探索土地利用总体规划、城乡规划与生态保护规划“多规融合”，形成以经济社会发展规划为引导、以土地利用总体规划为底盘、以生态保护等专项规划为支撑的规划体系。二是坚持“增减结合”，提升城镇用地生态功能。以扩大生态空间、提升城市生态承载能力为目标，结合城市建设，把建设用地腾出来、生态用地整出来；结合产业结构调整，把产业用地减下去、把生态功能提上来，促进城市生态水平整体提升。组织开展园区认定和优化整合，将全市70多个工业园区整合成38个，分别认定了14个“特色产业园”和8个“生态工业园”，通过 “四址界定”，明确发展地域边界，防止对生态用地的过度开发。三是严守“资源红线”，增强耕地生态涵养能力。坚持耕地数量、质量和生态“三位一体”管护，加大耕地保护与建设力度，切实提升耕地生态涵养功能。全面实施工矿土地综合整治，通过工矿废弃地复垦整理，减少工业污染，扩大生态用地空间。四是健全管理体系，打造生态建设特色品牌。将保持城市生态风貌作为推进国土资源节约集约利用的重要内容，制定了投资强度、亩均产值、亩均税收等控制标准，逐县（市、区）开展建设用地总量和开发强度“双控”行动，制定单位GDP建设用地占用下降、单位建设用地GDP产出增长等目标，以效益定项目、以投入供土地、以产出给政策，减少资源消耗，提高用地效益。市人大常委会建立“永久性绿地保护制度”，纳入保护范围的绿地将不得随意变动或改作它用，更不得进行经营性开发。目前，全市已确定了31块、294万平方米永久性保护绿地，设立了保护标识，制定了保护要求，发挥了生态“绿岛”功能。对作为南水北调东线工程输水通道的“七河八岛”区域，出台决议，明确严格控制廊道宽度、严格控制建筑高度、严格控制开发强度、严格控制污染排放、严格禁止违法建设的“四控一禁”要求，并对“七河八岛”所在的泰安镇停止工业用地供应。在“江淮生态大走廊”沿线区域划定控制土地面积267万亩，占全市土地总面积的27%。 （扬州市局）