常州以五大发展理念为指引 推进产城融合综合改革

　　常报全媒体讯 昨天，市委、市政府召开产城融合综合改革领导小组会议，贯彻落实市委十一届九次、十次全体（扩大）会议精神，进一步统一思想，深化认识，明确目标，采取更加切实有效的措施，全力推动产城融合综合改革取得新进展新成效。市委书记阎立出席会议并作重要讲话。市长费高云主持会议。

　　目前，我市产城融合综合改革成效初步显现，围绕“城”，部分行政区划调整稳妥有序实施，公铁水空等一批重大功能性基础设施建设加快推进，常州经开区、西太湖科技产业园、钟楼新城、凤凰新城以及金融商务区等重点区域发展内涵不断充实；围绕“产”，以重大项目为引领，“三位一体”持续推进工业经济转型升级，现代服务业提速发展，现代农业更重质效，通过强化创新驱动、促进集约发展，全市产业层次和产业布局正在向中高端、集聚化方向迈进；围绕“人”，持续推进“三优三安两提升”民生工程，城乡基本公共服务均等化水平逐步提高，群众幸福感和获得感不断提升。

　　阎立指出，推进产城融合综合改革，实现“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展”，要增强宏观把握能力，既要从小处入手，更需从大处着眼；要处理好全局和局部的关系，既全面推进各项主要任务，又加快形成一批试点示范。

　　一是注重统筹推进。坚持规划统领，严格按照“多规合一”要求下的产城融合总体规划，引导优化未来的人口分布、产业布局、土地利用和城镇格局。加强区域统筹，市级层面的整体统筹，既要优化全市的功能布局和产业布局，也要促进市区、开发区、城镇、乡村之间的功能互补和融合。加强资源统筹，创新财政资金、人口集聚、项目招引、土地管理等工作方式方法，促进集约高效发展。

　　二是加快制度创新。重点围绕“构建人口自由流动与有效集聚机制”“强化产业发展推进机制”“创新财税金融服务机制”“深化土地制度改革”“严格生态保护制度”“健全空间优化管理机制”等六个方面的机制创新重点任务，先行先试、敢闯敢试，完善、制定、出台一系列配套管用的政策措施，促进管理运行科学有序、资源配置开放高效、产业推进联动协作、投资建设多方参与。

　　三是突出示范亮点。围绕产城融合发展需要解决、突破的难点重点，分县（市）、开发区、乡镇、特色产业集聚区、城市重要功能区五类开展试点工作，争取用3年时间基本建成一批产城融合典型示范。各辖市区和市级有关部门要加大试点区域的政策扶持力度，加快编制试点推进计划，扎实推进试点进程，尽快形成成熟的改革经验在全市进行推广。

　　阎立强调，产城融合综合改革既是一项系统工程，也是一场攻坚硬仗，各级各部门要加强组织领导，全力抓好落实，做好研究提炼，确保改革试点取得实实在在的成效。

　　费高云就贯彻落实会议精神提出要求。他指出，各地各部门要以五大发展理念为指引，统筹做好产城融合综合改革试点各项工作。要以重点突破推进改革进程，紧盯重大项目建设不动摇，加快引进和建设一批大项目和好项目，迅速提升产业发展层级和城乡发展水平；紧紧抓住产业、城市这两个关键，加快经济转型升级步伐，大力建设宜居宜业宜游城市；推进体制机制创新，重点围绕人、产、财、地等资源要素，切实消除体制机制障碍。要以示范引领带动整体工作，组织开展市级产城融合示范点试点，以充分发挥试点区域的示范引领作用，为产城融合改革全面推进探索新路子，带动产城融合综合改革取得更好更快进展。

　　市领导戴源、韩九云、蔡骏、张耀钢、李小平、张云云、方国强、史志军、范寿柏出席会议。（韩晖）