常州市天宁区探索现代民政成全省示范 消除三大弊端

      传统民政的最大弊端之一，是教育、医疗、住房等部门多头、重复救助，方式单一，并且存在遗漏救助的可能。

      而天宁区建立社会救助联席会议，由应对难题转为制度设计，实现“一门式受理、一站式办理”工作模式，彻底方便了有救助需求的居民。同时，实施分类救助，提高救助效能，针对慈善“六助”（助医、助学、助困、助残、助孤、助老）人群常规救助实现标准化，一些不符合总会慈善“六助”条件和标准但生活确实困难的家庭，则列入补充救助范围，实行补充救助差异化，从而实现了对困难群众临时生活救助保障的常态化。

      消除传统民政最大弊端之二：

      97%的老人选择居家养老，要逐步满足这个群体面广量大的服务需求

      如何更好地提供养老服务，是社会关注、群众关心的热点问题。

      传统民政的最大弊端之二，是养老服务多以助餐、保洁、生活料理为主，不能真正带给老年人精神上的愉悦，服务标准和质量也缺乏标准体系。

      近年来，天宁区全力推动机构养老与社区养老并进、社会参与和社区服务并行、软件完善与硬件建设并重发展，探索解决老年人的入住难、活动难、就餐难、洗浴难、维权难等居家养老的现实问题，在“床位”“座位”“餐位”“浴位”和“席位”上，为区内7.69万老年人打造“五位一体”养老服务模式。

      同时，针对全区97%老人都选择居家养老服务的需求，启动了“居家养老服务标准化”研究，计划通过两年时间，建立完善“区居家养老服务标准体系”，为居家老人提供更为规范的生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等服务。 去年，该项目已成功申报全国“第一批社会管理和公共服务综合标准化试点项目”。

      消除传统民政最大弊端之三：

      社区实际能为居民解决的问题不多，要真正发挥社区作用

      民政部门作为政府社会管理和公共服务的重要职能部门，在创新社会治理方面也担负着重要的职责。

      传统民政的最大弊端之三，是长期以来基层社区负担过重，社工实际能为居民解决的问题不多。

      自2012年起，天宁区开始对社区组织的职责进行梳理，从根源上为社区解决三个问题：社区的职责是什么、社区为什么做、社区该怎么做。通过对这些问题的梳理，进一步明确社区、社工的职责，规范社区的操作流程，优化社区的管理模式。在此基础上，2014年推出“社会治理联动平台”，把792个社区、村网格社工和59个部门、6个街道，通过指挥中心串联起来。从社工这个“窗口”，把社工力不能及或通过常规程序解决不了的难题及时上报，通过平台，让社区治理从“处置问题”向“发现问题”延伸，从“事后治理”向“事前防患”转变，形成由部门运作转为合力推进，完善政府主导、部门协作、社会参与的工作格局。

      “天宁区在探索建设现代民政中，还遇到一些难题。”天宁区民政局副局长路清举例说，有的居民家庭年收入10万元，遇到家中有人生重病年支出多达10多万元，甚至更多。“遇到这样的家庭，我们如何救助？这就需要探索‘支出型’贫困救助机制，引入社会力量及专业社会工作人才参与救助与福利工作，以及建立适度普惠型的社会福利政策等。”