环境质量改善 需要百姓认同

　　泰兴市是一座以化工为主导产业的滨江城市，环境信访量曾经在全省居前，环保压力大。近年来泰兴市环保局将人民满意作为环境执法的落脚点，加快环境执法管理系统化、科学化、法治化、精细化、信息化，较好地实现了经济持续发展、污染持续下降、环境持续改善。

　　近日，环境保护部发出通知，要求全国环保系统学习泰兴市环境执法经验，扎实推进环境执法工作。学泰兴，学什么？各地经济发展阶段、产业结构、污染物排放、自然地理状况不同，学习泰兴环境执法经验，不应机械照搬照套泰兴某些具体套路，而是要学习领会、准确把握其环境执法经验精髓，结合本地实际抓好落实。

　　要学习泰兴市环保局“民标”至上的执法理念，把人民群众对环境改善的获得感和认同感作为衡量执法成效的根本标准。环境保护具有较强的专业性，仅就环境标准而言，就有污染物排放标准和环境功能区标准。在实际工作中会有这样的情况：面对群众的环境诉求，环保部门给出的答案是达到了国家标准、符合功能区要求，但是群众却不满意。这其中就有一个对“国标”与“民标”的问题。在大气环境污染防治中尤其如此。作为环保人，达到“国标”只是底线标准，只是获得“及格分”；达到“民标”才能获得“优秀分”，才应是环保人的追求。泰兴市环保局不满足于获得“及格分”，而是把“民标”作为环境执法的方向，注重增强人民群众对环境质量改善的获得感和认同感，把群众满意作为执法追求。

　　要学习泰兴环保局将事情坚持做到极致，用严格监管促进企业自觉守法。无论是环境执法监管效果好的地方，还是效果差的地方，环境执法监管的办法和手段其实并无多少差别。差别就在于有的满足于一般号召，大而化之、粗放式地抓一抓，有的则坚持把简单的事情做到极致。泰兴市环保局就是后者，他们在执法监管中并无什么独门秘诀，关键是将那些耳熟能详的措施真正用起来。泰兴市环保局积极运用谈心式约谈和诫勉式约谈的执法机制，力促企业形成环境自觉意识；将全覆盖、全天候、突击性检查作为环境监管执法常态，形成高压态势； 坚持“查违法”与“帮治理”并重，“严处罚”“强教育”“促自律”并重，增进共识，巩固环境执法效果。

　　要学习泰兴市环保局向污染宣战的决心和勇气，查处环境违法行为不设禁区、不搞特区。投鼠忌器、厚此薄彼，是一些地方环境执法监管中较多存在的一个问题，也是局部环境问题久治不愈的一个重要原因。泰兴市环保局尤为可贵的是坚持一视同仁，在环境执法监管中不设禁区、不搞特区，对一切环境违法行为“零容忍”，敢于对大企业较真、多部门合力动真碰硬、行政、刑事双轮驱动……铁腕铁规治污，用严格、有效的环境执法监管促进供给侧结构性改革。

　　要学习泰兴市环保局从严管理队伍，用制度保障执法人员能干事、干成事、不出事。把住执法监管的关键环节，增强行政处罚案件办理的公开性和透明度。对查办的典型案件，邀请人大代表、政协委员、行风监督员及企业负责人参与监督、评议，处罚结果第一时间对外公布。强化内部管理制度，开展经常性的廉政教育实践活动，发现问题苗头及时拎耳朵、扯袖子，严肃教育和敲打，对现场执法人员定期轮岗。强化社会监督，在正常运行12369、12345等举报平台基础上，向全市零门槛招募33名义务监督员，开通泰兴环保QQ群、微博、微信公众号，在本地较有影响的网络论坛开辟“生态家园”专版，广泛接受群众监督、投诉和举报。