试点将环保纳入干部考核 公开污染源让每个人监督
陈吉宁在新闻发布会上。新华报业全媒体记者成岗 摄
“做清华校长的时候，每天早晨起来的第一件事情是想学生的事情，到了环保部，每天起来第一件事是看天。如果天蓝，不敢懈怠；如果雾霾，就会感到不安。”昨天，十二届全国人大三次会议新闻中心，新上任的环保部部长陈吉宁就“全面加强环境保护”回答中外记者提问。 1 今年将修订大气污染防治法 “对于驱散雾霾，您有没有信心？” 陈吉宁表示，雾霾问题确实是中国现在面临的一个突出环境问题。去年，全国300多个地级以上城市中80%未达到国家空气质量二级标准。长三角、珠三角，特别是京津冀地区，大面积雾霾频繁发生。 “党中央、国务院对这件事情高度重视。”陈吉宁说，2013年9月，国务院出台了《大气污染防治行动计划》，也就是常说的“大气十条”。经过去年的努力，全国首批实施新环境空气质量标准的74个城市，总体上PM2.5平均浓度降低11.1%。长三角、珠三角及京津冀地区三大区域也降低了10%-12%，特别是京津冀地区降低了12.3%。 陈吉宁表示，今年将主要从四个方面着力治霾：一是修订大气污染防治法；二是全面实施大气污染防治行动计划；三是加大科学治霾和系统治霾的水平；四是加强信息公开，让所有污染源排放暴露在阳光下，让每一个人成为监督者，动员全社会一起形成共治雾霾的局面。 2 “环境日”要推出微信举报 新环保法被称为史上最严环保法，如何让它真正“硬”起来？ 陈吉宁认为，环保法规定地方政府要对本地区的环境质量负责，对地方政府实行环境保护目标责任制考核，最近环保部已经对两个城市政府的负责人进行公开约谈，这就是要落实地方政府的责任。此外还要在一些地市试点将环境保护纳入干部的政绩考核，试点干部的离任环保审计，经济审计中纳入环保的内容。 “关键在于执行和落实。”陈吉宁表示环保部把今年定为环境保护法的“实施年”，将开展全面的环保大检查，对于违法的特别是未批先建的企业进行全面的排查，采用“四个不放过”，即“不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过”。强化刑事责任追究，发现一起，查处一起，移送一起。 如何加大信息公开力度？陈吉宁透露环保部门将及时公开执法信息，公开企业排污信息，保障公众的知情权、参与权、监督权、举报权。6月5日“环境日”，还要推出微信举报。现在有一些机构推出了“随手拍”，我们要在环境执法的过程中，使污染无处躲藏。 3 正在起草土壤污染防治法 治理土壤污染是我国向污染宣战三大行动之一。陈吉宁说，目前环保部正在起草土壤污染防治法，制定土壤污染防治行动计划。 环保部对土壤污染状况的点位调查显示，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中重度污染点位比例为1.1%。 陈吉宁说，要建立相应的法律制度和标准体系，让土壤污染治理做到有法可依、有规可循。同时，要加强工矿企业的环境监管，切断土壤污染的源头，遏制土壤污染扩大的趋势。对污染的土地要实行分级分类管理，做好污染的管控，避免污染扩散和扩大。此外，要通过试点示范，建立适合我国的污染治理技术体系，逐步推动土壤污染的风险管控和治理修复。 “环保部会联合有关部门，进一步开展土壤污染详查，摸清家底，做好污染源的管控。”陈吉宁说。 4 8个环评机构从环保部脱离 2月9日中央巡视组向环保部通报了专项巡视情况，指出环保部门存在干部插手审批，或者开办公司承担环评项目牟利，环评技术服务市场“红顶中介”现象突出等问题。 “应该说，中央巡视组提的这些问题，切中要害，实事求是。这些问题反映的不仅是环保部自身的问题，也有整个环保系统的问题。”陈吉宁说，环保部高度重视，成立了整改落实工作领导小组。 谈及具体整改措施，他说，环保部将坚决查处一批未批先建、擅自变更的环评违法行为，要把违法企业纳入诚信“黑名单”，把一些情节恶劣的企业移交司法；要彻底解决环评“红顶中介”问题；深化环评制度的改革，使之阳光化，压缩环评审批权的空间，同时下放审批权，强化事中和事后监管。陈吉宁表示，整个整改情况将向中央报告，也会及时向社会公开，接受公众监督。 陈吉宁表示，环保部决不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”。他承诺，环保部所属事业单位的8个环评机构，今年率先全部从环保部脱离，其他地方的分批分期也要全部脱离，逾期不脱离的，一律取消环评资质。 对我国部分地区的PX项目，陈吉宁表示，环保部态度非常明确，PX是非常重要的工业技术产业，垃圾焚烧等设施是重要的城市基础设施，支持这些设施的建设，但要依法建设。要支持技术先进、环保措施到位、选址符合要求的项目建设。环保部门在审批过程中，也要做到信息公开透明，切实维护公众的环境权益，依法严格审批，特别是在建成之后也要加强监管，让老百姓放心。 “我也希望各级政府提高自身决策的科学化和民主化水平，特别是在这类项目的前期，在规划选址、公众参与、信息公开等方面加大力度，认真听取公众的意见，保障公众的权益。”他希望，政府能够妥善处理好这类项目的“上马”问题。 新华报业全媒体记者成岗范杰逊刘颖 -记者手记 新任环保部长的“校长范” 2月27日，十二届全国人大常委会第十三次会议上，全国人大经表决通过，任命陈吉宁为环保部部长。51岁的陈吉宁成为目前国务院25个组成部门中最年轻的部长，也是唯一一名60后部长。2006年，42岁的陈吉宁就被提拔为清华大学副校长。6年后，他成为清华大学的第18任校长。在昨天的新闻发布会现场，晨报记者感受到了这位新部长的“校长范”。 在形容新环保法时，陈吉宁说它不是“a piece of paper(纸上谈兵)”，在谈到PX项目时又说出了“Not-In-My-Back-Yard(邻避效应)”，他还提到PPP原则，也就是环保除了预防还是预防(Prevention)…… 陈吉宁依旧保持着一位学者的儒雅与幽默，他主动向清华女生问好：“我也知道，今天是一个特殊的节日，在大学里今天是‘女生节’，所以我在这里祝在座的各位女记者节日快乐，也祝清华的女学生和全国在校的女大学生节日快乐。” “去年在清华毕业生典礼上，我专门称赞了清华学生维护PX词条这样一个坚持科学真理的精神。”陈吉宁又一次提及清华，是在回答PX话题时。在担任清华大学校长期间，陈吉宁曾公开赞许学生“捍卫PX词条”。新华报业全媒体记者成岗
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编辑: 吴宇鹏、王瑶