市环保局实施三大升级计划全面提升环境质量

近年来，我市以改善环境质量为核心，大力推进清洁水源、清洁土壤、清洁大气三大工程，城市环保基础设施不断完善，各项生态环境指标稳步提升。但是，随着长期快速工业化发展带来的大量历史遗留问题逐渐暴露，环保工作正处于环境风险释放、环境违法案件多发、环境矛盾纠纷高发“三期叠加”状态，仍然面临着严峻的工作形势，突出表现在企业污染治理水平低、关停涉危企业管理不到位、环境监管执法滞后等方面。

记者昨日从市环保局获悉，面对当前环保事业发展的新常态，下一阶段，市环保局将坚持问题导向，扎实推进“六业百企”污染治理升级、关停涉危企业管理升级、环保改革创新升级“三大升级计划”，持续改善全市生态环境质量。

实施“六业百企”污染治理

升级计划

目前我市工业重点行业及规模以上企业中，存在突出环境问题的主要集中在化工、印染、表面处理（酸洗、热镀锌）、不干胶、船舶及海洋工程装备制造及拆解、港口码头等6个行业100多家企业。这些企业的污染负荷占全市的80%，抓好这些企业的环境治理，就牵住了环保工作的牛鼻子，能够起到事半功倍的效果。市环保局将综合运用法律、经济、科技和行政手段，力促“六业百企”的污染治理能力全面提标升级。

统一标准。随着气十条、水十条和土十条的相继出台，对企业污染治理的要求越来越高、标准越来越严，市环保局将结合国家和省颁布的污染物排放标准以及清洁生产要求，以生产工艺和设备、污染治理工艺和设施、雨污分流、排污口设置、在线监控、特发事故应急措施等为主要内容，分类制订每个行业的环境管理要求和污染治理技术规范，统一标准，统一实施。

分步推进。计划用1年左右时间，通过问题排查、公开承诺、分类整治、长效管理四个步骤，集中力量限期解决“六业百企”存在的环境管理问题。

诚信承诺。督促企业对查出问题的整改措施、整改期限和整改效果进行公开承诺，接受全社会监督。市环保局将把企业整改情况纳入环境行为信用评价诚信体系，对逾期未完成整治任务的企业纳入“黑名单”。

以点带面。树立一批社会责任意识强、整改效果好的示范企业，并予以政策、资金等方面的扶持。同时对未按期完成整治提升的企业，动真碰硬，依法查处。

实施关停涉危企业

管理升级计划

市环保局将以全市已关停的72家化工、涉铅、电镀、酸洗等危废产生、利用单位为重点，全面加强危险废物规范化管理，消除环境隐患。

健全企业基础台账。建立“一企一档”，完善企业地址、名称、法人、审批验收情况、生产工艺、产污环节等基本信息。绘制企业平面图，对涉危单位的生产车间及生产线、污染防治设施及排污口、危险固废贮存场所等位置进行标记。明确危废暂存的种类和数量，暂存场地按照规范化要求，做到防渗、防漏、防盗等。

开展环境调查评估。督促场地使用权人等相关责任人委托专业机构开展环境调查和风险评估工作，结合关停企业工业场地用途，有针对性地制订控制性管理方案。经认定为污染场地的，落实关停企业治理修复责任并编制治理修复方案，协同相关部门严控污染场地流转和开发建设审批。

加强监管执法。市环保局分五个片区组织开展执法大检查，对发现的环境违法行为，依法予以处理，涉嫌犯罪的移送司法机关。

实施环保改革创新升级计划

中央对改革生态环境保护管理体制作出了具体部署，全面深化环保改革刻不容缓。市环保局将重点建立以环境质量改善为核心的环境保护目标责任制和考核评价制度，建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。

积极探索排污权有偿使用和交易试点工作。出台《靖江市排污权有偿使用和交易试点工作实施办法（试行）》，推行主要污染物排污权有偿使用和交易，同步开展刷卡排污、排污权质押贷款等试点工作。以排污权核定为基础，推动环保管理制度的有效整合、深度融合，提高行政效率，规范企业排污。

积极探索企业环境信用评价体系建设。出台《靖江市环保信用体系建设实施方案》，建立环保信用评价网络，执法、处罚等关键信息即时入库、即时留痕，客观公正地评价企业环保状况。同时设立曝光台，公示黑名单，加强动态管理，倒逼企业提高环保水平。

积极探索环境监管执法新举措。推行网格化管理、独立调查和联动执法，科学划分片区和网格，明确责任主体、工作职责和考核措施，实现环境监管全覆盖、无盲区；强化监察稽查，实行“三不三直”，即“不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接督查、直接曝光”；加强与司法机关的协调配合，健全行政执法和刑事司法的衔接机制，持续保持环境监管执法的高压态势。