政协委员王旭东：加强互联网医疗广告监管刻不容缓

全国政协委员、南京中医药大学教授王旭东

　　交汇点讯 医疗广告违法问题一直是社会各界广泛关注的问题。与前些年违法医疗广告以报纸、广播、电视等传统媒体发布不同，近年来，借助互联网发布违法广告的现象日益突出，暴露出来的问题日趋严重。

　　“不久前，百度公司将‘血友病’贴吧进行商业化开发，承包给一些有问题的医疗机构，已经引发了广大市民的批评、吐槽。”对此，全国政协委员、南京中医药大学教授王旭东在今年的提案中，特别提出关于加强互联网医疗广告监管的建议。

　　王旭东表示，该事件的背后，实际上就是医疗广告竞价排名推广导致的典型结果。互联网搜索引擎所实行的医疗广告竞价排名，一直为民间和业界所诟病。这些不经审批就随意发布的医疗广告，其最基本特点就是“虚假”。诸如糖尿病、肝炎、白血病、癌症等慢性病、疑难病症，在当前的医学技术水平下，尚属无法治愈或疗效很差的疾病，但在网上却充斥着“××病不吃药”“有效率98%”“彻底治愈”等严重违背医学常识的夸张宣传。这些宣传严重误导患者，导致民众上当受骗、损失钱财、贻误病情，同时也与守法经营的医疗单位形成不正当竞争，严重破坏了我国的医疗市场秩序。

　　“医疗广告作为一种特殊的商业广告，与人的生命健康密切相关，有鉴于此，国家对医疗广告有严格的监管规定。”王旭东说，无论是2006年11月发布的《医疗广告管理办法》，还是2015年9月新版《医疗广告管理办法》，都严格要求对医疗广告进行监管：“医疗机构发布医疗广告，应当在发布前申请医疗广告审查。未取得《医疗广告审查证明》，不得发布医疗广告”，“非医疗机构不得发布医疗广告，医疗机构不得以内部科室名义发布医疗广告”等等，并对医疗广告的内容进行了明确限制。

　　“但是，在当前的互联网上，绝大部分都是没有经过申请并获得审批的医疗广告。百度、搜狗、360等搜索引擎及其广告联盟，都用‘推广’代替‘广告’，将付费搜索结果与自然搜索结果混淆展示，不具备明显辨识其为广告的特征。而这种不加任何规范的竞价排名推广，成为互联网运营者的赢利点，更被业界认为是进行广告营销的不正当手段，违反了《广告法》。”

　　王旭东建议，对于打击虚假医疗广告要建立国家网信办、国家工商总局联合执法的长效机制。医疗广告必须规定医疗机构资质，严禁付费搜索广告在自然搜索结果中出现，付费搜索结果应当与自然搜索结果有显著区别，应能让网民一眼就能认出是付费广告。“更重要的是强化监管机制，设立奖励机制，鼓励公民或其他组织举报互联网违法广告，同时加大对互联网搜索引擎竞价排名导致的虚假医疗广告的惩罚力度，让违法成本远远超出违法收入。”

　　新华报业全媒体记者 王拓 唐澄 成岗