南京玄武区民政局“转、调、变”推进养老产业化发展

      为提升城市老龄化的应对能力，玄武区民政局突出养老示范工程建设。在观念上转思路，把养老保障方向由“小众”向“大众”转变；在政策上调导向，向社会兴办倾斜，鼓励社会力量进入养老服务业；在操作上变路径，把民政从“运动员”变身为“辅导员”，形成“政府+社会+市场”合力，推动养老从事业向产业、服务业发展。

      一是建成运行区域高效虚拟养老院。目前，智慧养老平台已经搭建完成，现正梳理全区老人基础数据并录入智慧养老服务综合管理系统。通过将虚拟养老服务热线833-12349送到老人手中，宣传制作虚拟养老院微信公众号和微电影，鼓励区域内的养老社会组织加入到智慧养老平台等手段，实现虚拟养老院实体化运作。

      二是推进居家养老服务内容全覆盖。摸清社区办公用房现状，帮助街道完成社区办公用房40%无偿用于养老服务。通过在街道建设专业养老社会组织运营的老年日间照料中心，在社区建设居家养老服务站（含助餐点），鼓励和提倡在社区建设嵌入式社区居家养老服务中心，并通过公益创投形式购买1000个助浴服务包，启动养老助浴、上门护理服务等手段，实现居家养老服务内容全覆盖。

      三是实现高危老人安全保障全覆盖。依托专业社会组织，鼓励提倡“银发”互助，保证每个社区有一支志愿者队伍。针对全区16215名空巢独居老人，由社会组织、网格社工和志愿者，采用电话、敲门、上门走访等形式，确保每日安全问候不间断。针对全区753名75岁以上的独居老人，安装紧急呼叫终端，用信息化手段为他们提供安全保障。针对966名高危独居老人，建立健康档案。针对1083名五类困难老人，由政府提供托底服务，大力发展亲情服务。针对1858名特困独居老人，结合该区老旧小区整治工作，梳理所负责的改造项目内容，并与街道办事处协作，为其家中提供适老化服务改造，从而实现全区高危老人安全保障工程全覆盖。此外，2017年全区将新增养老机构床位420张，新增助餐点及助餐中心50个，不断提升全区老龄化的应对能力