“老”独生子女父母，将停办光荣证？

　　省卫计委呼吁别轻信传言

　　新华报业网讯　“从12月21日开始，每天来补办结婚证的都在1000对左右。”23日晚19时，兴化市婚姻登记处主任栾光辉在人声鼎沸的办证现场，扯着嗓子告诉记者。

　　“都是谣言惹的祸！”他大声说，传说明年1月1日起停办《独生子女父母光荣证》，农村众多没领结婚证的中老年独生子女父母便慌了——因为没有结婚证，就领不到独生子女证，便享受不到计划生育奖励金。于是，大伙口口相传，都抢在12月31日前补办结婚证，再回乡镇补办独生子女证，以享“政策养老”福利。

　　“你注意，在吴江打工者回来最多！”栾光辉的话引起记者警觉。当即上网搜索，发现吴江官方网站有一则“紧急通知”——未办独生子女父母光荣证的市民请注意！如需申领，请于2015年12月31日前至孩子户籍地(女方户籍)所在村(社区)办理，逾期视为放弃！如果您还没办理独生子女证，趁着12月份最后的几天时间，快去办理吧！……

　　“今日头条也作了推送。”中堡镇的张国强掏出手机说，“我连夜群发，在吴江打工的二十多个乡亲，今早乘车或包车都陆续赶回。”

　　苏州尤其吴江，是兴化外出务工集散地。当地公开的“紧急通知”，自然在兴化众多务工者中造成连锁反应。

　　记者发现，吴江当地还有不少“倒计时”友情提警，加剧了兴化务工者的心理恐慌。如早在11月11日，该区盛泽镇人口计生科就发出《办理(补办)独生子女父母光荣证友情提示》，要求符合条件者于2016年2月5日前至孩子户籍地(女方户籍)所在村(社区)办理独生子女证。11月20日“吴越在线”更是播出《独生子女证明年2月5日之后停办》电视新闻，其中水乡社区计生员说：“在计生新政实施前，符合独生子女政策的市民，仍按之前政策条件办理独生子女证。社区截止日期是明年2月5日，之后将不办理独生子女证，也不存在独生子女证了。”

　　“花点路费是小钱，要是误了这班车，亏大了。听说独生子女奖励钱不少呢。”安丰镇老石说，左邻右舍看到苏州打工人都回来办证，包括我，也跟着抢“末班车”，人像雪球一样，越滚越多。

　　尽管传言的源头找到了，但记者还是不解——兴化哪来如此多未领结婚证者？

　　“这同当地人口结构和婚俗民俗有关。”县卫计委有关人员解释说，兴化是全省人口第二大县，157万人，也是劳务输出大县。不办结婚证的多是40到60岁农民，文化程度有限，信奉水乡老婚俗，即成不成婚，以放鞭炮、摆酒席为准，并不看中那张“结婚纸”。而随着年纪增大，才开始看中国家给的那份计生养老待遇。

　　农村办结婚证率为何很低？一位知情者悄悄告诉记者，小孩出生，本应凭结婚证等法定证件落户。但有的派出所图省事，只看村里证明而不看结婚证，久而久之，给人造成“结婚证可有可无”印象。

　　“既然12月14日到18日这一周办证人就从300对增至600对，为什么不抓紧辟谣？”对于记者疑问，栾光辉长叹一声，“辟谣了，但效果不大。”

　　他说，我们请县卫计委负责人在电视上辟谣，告知老独生子女父母可以正常办证，不存在今年年底终止一说。但从众者多，正面声音传达不下去。本周一起，又在各村用大喇叭喊，县里所有媒体一起宣传，还有人不信。“现在是一边宣讲分流人员，一边简化手续、加班加点办证，多管齐下稳定群众情绪。你看，分管市长现场办公都3天了。”

　　昨天下午，省卫计委宣传处告诉记者，他们已注意到兴化集中补办结婚证的情况，要求基层按照现有计生规定执行，维护群众利益，并做好群众解释工作，不信谣传谣。

　　有关处室人员解释说，只要自愿终身只生育一个孩子的夫妻，都可办理独生子女证，没有附加条件。即使依法收养一个孩子后不再生育的，以及依照《省人口与计划生育条例》规定生育两个孩子，其中一个孩子死亡，以后不再生育的，也可以申领独生子女证。

　　“兴化扎堆补证，同不少人混淆两个时间节点有关。”原南京人口学院副院长孙小明教授分析说，10月30日，国家卫计委副主任王培安答记者问中透露，“实施全面两孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。”

　　而正在召开的十二届全国人大常委会第十八次会议审议的《人口与计划生育法修正案草案》提出：全面两孩政策自2016年1月1日起施行。于是，有农民朋友就误解了，认为明年1月1日起实行计生新政，独生子女证和相关待遇就取消了。其实，是“老人老办法、新人新办法”，即今年12月31日前出生的独生子女，其证照办、钱照拿。2016年1月1日之后出生的独生子女，才不发证、不发钱。如已经领取独生子女证要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的也不退还。

　　“看来，全面两孩新政实施在即，衔接工作任重道远，尤其我省很多人口大县，更要未雨绸缪。”孙小明不无担忧地说，群众信谣，说明我们计生工作超前性、协调性还要同群众“对表”。

　　本报记者林培