抓亮点求实效出特色 南通检察品牌化建设提质增效

　　“南通检察工作有成效、有特色，整体工作走在全省前列，一些特色亮点工作在全国也有一席之地。”3月24日，省检察院党组书记、检察长刘华在南通调研。在听取南通市检察院党组书记、检察长俞昕水，部分基层院检察长工作汇报和部分在通的省人大代表意见建议后，刘华指出，南通检察工作基础较好，要坚持全力抓亮点、求实效、出特色，找准服务大局的定位，为经济社会发展营造良好的法治环境。

　　今年以来，南通市检察机关把品牌塑造作为检察院内质外形建设的重要载体，围绕“一年固强补弱，两年争创一流，三年争当先进”的全新发展目标，大力实施品牌化战略，力求打造一批全省叫得响、全国有影响的特色工作品牌，一批带有南通检察烙印的“名牌产品”正在迅速成形。

　　 虚假诉讼监督“南通经验”为全国提供样本

　　今年年初，南通市通州区某机械公司因经营不善面临倒闭，数十名职工对公司提起追索劳动报酬，其中部分涉嫌虚假诉讼。通州区检察院接到举报并初步查证后，及时向法院提出建议。法院随即找企业主谈话，向当事人阐明虚假诉讼的法律后果，促使三名职工退出诉讼，有效防止了涉假案件立案。

　　近年来，南通检察机关通过不断优化监督结构、突出监督重点，以多元化监督方法和刑事、民事、行政三责并究手段，有效参办和移送虚假诉讼案件中的各种类案、串案、“案中案”以及涉嫌妨害司法类犯罪、职务犯罪，大力保护国家利益和社会公共利益。

　　南通市检察院民行处在指导办理10起通过虚假诉讼、违规执行骗取法院调解、骗取产权证系列案件中，向自侦部门移送三件职务犯罪线索，最终立案查处两名司法人员和一名法律工作者；指导海安县检察院办理23起虚假诉讼系列案件，法院再审后全部改判，驳回当事人诉讼请求。2013年以来，该处共指导查办或参与查办虚假诉讼案件114件，其中抗诉7件，发出再审检察建议93件，检察建议51件，依法追究24名涉案人员刑事责任。他们的探索和总结，也为推动“虚假诉讼罪”入刑法第九修正案提供了实践支撑。

　　最高检察院民行厅副厅长吕洪涛在南通调研时认为，“综合运用多元化监督方式打击虚假诉讼，带动民行监督质效全面发展”的南通经验给全国检察机关提供了样本。今年1月，南通市检察院民行处被评为全国检察机关民事行政虚假诉讼监督专项活动先进集体，并荣记集体二等功。

　　 “礼飞案管工作室”推动创新管理

　　2016年初，启东市检察院正式决定将“礼飞案管工作室”作为全院重大品牌打造工程，列为2016年度重点工作，力争实现品牌建设省内有位置、全国有影响的目标。

　　“礼飞案管工作室”是个啥？

　　这得从八年前说起。2008年8月，启东市检察院组建案件监督管理科，案管工作正式运行后短短2个多月，创新推出的“阀式化”案管工作模式就被省院案管处在全省予以介绍和推广，“启东案管工作模式”也正式被省检察院作为“小案管”模式样板予以肯定。随后，他们紧扣案管工作职能定位，不断推陈出新、创新机制。2012年末，启东市检察院决定尝试成立以案管科科长王礼飞名字命名的“礼飞案管工作室”。由此，启东案件管理工作走向了专业化、科学化、品牌化的发展道路。

　　“礼飞案管工作室”干了啥？

　　研发“办案预警”信息平台，实现了办案预警全公开、全互动、全监管；研发“法律文书公开互动平台”，确保案件办理信息及时准确公开；研发“网上监管互动平台”，提升办案质量；用二维码管理涉案物品，有效提高了对涉案物品管理工作的规范要求和精准度；开发案件管理信息电子杂志，推动检察业务工作提质增效……这么多工作，都是上过《检察日报》的创新举措，全国几十家检察院慕名来学习参观。

　　那么，它为啥这么牛？

　　关键还是理念。启东市检察院检察长瞿忠说：“我们案管科不向业务科室提供辅助服务或劳务，不安排消化老弱病残，以配精、配强、配准的工作思路，将案管工作牢牢定位在实时管理办案行为上。因此通过案管这个环节，党组和检察长真正把日常办案活动管了起来。”

　　 “非公”工作护航非公经济发展

　　近日，由南通市开发区检察院创建的网上非公企业法治教育基地，在该院检察门户网站上线运行，广大非公企业足不出户就能接受法治教育。这是南通开发区检察院“出实招”助力非公经济发展的一个缩影。

　　南通市开发区现有非公企业5000余家，占企业总数的99.5％以上。为给非公经济健康发展提供有力的司法保障，2012年7月，开发区检察院发起成立了全国首家经民政部门核准设立的非公企业预防犯罪协会，在非公企业广泛开展预防犯罪、法治宣传、法律咨询、风险防控、矛盾化解、权益保护等工作。2015年1月，该院又创建了全国首家非公企业法治教育基地，重点面向非公企业开展法治宣传和警示教育。几年来，非公协会共开展各类法治宣传活动280余场次，受教育人数达4万余人，为非公企业提供各类法律咨询、法律帮助80次，帮助非公企业协调解决问题59个。

　　平等，是对非公经济最好的呵护。2012年以来，南通开发区检察院共办理侵犯非公企业权益犯罪案件47件102人，案件数占办案总数6.2%，涉案人数占11%。如所办理的杨某集资诈骗案，众多非公企业被骗，涉案金额达7000余万元。该院还不断加大对涉及非公企业诉讼活动的监督力度，共监督虚假诉讼案件25件，其中6人被追究刑事责任。结合执法办案，向非公企业发出检察建议书20份，帮助和引导他们健全机制，堵塞漏洞，被亲切地称呼为非公企业的“法律管家”。

　　为不断提升服务非公经济发展的针对性和有效性，近日，该院还制定出台了《关于进一步加强对非公企业开展法律服务、司法保障的八项措施》，为服务保障非公企业健康发展提供制度规范。（通讯员  管  军  郭永胜  记者  郎建强）