[特稿]扬州检察反腐倡廉真功夫

　　刚刚过去的3月，扬州市检察机关反贪污贿赂局佳讯连连。在全省反贪侦查对抗赛中，经过激烈角逐，反贪部门2名干警被评为全省“十佳反贪侦查员”，扬州同时获得了团体二等奖。

　　扬州市检察机关的反渎职侵权局同样取得了优异成绩。2014年底，在全省反渎职侵权队伍素能竞赛中，市院1名干警以理论考试、文书制作、模拟汇报三项总分第一的优异成绩，荣获全省“十佳反渎侦查员”称号；仪征市院1名干警，以优异成绩荣获“全省检察机关优秀反渎侦查员”称号；市院1名干警获“全国检察机关电子数据取证业务能手”称号。

　　“近年来，扬州市检察机关坚持为民立检、业务立检、公信立检，坚持以执法办案为中心，以侦查能力建设为基础，以打造智慧侦查为载体，不断加大查办职务犯罪力度，依法惩治腐败，顺应了群众的司法期待。”检察长闵正兵给出了答案。

　　有案必办

　　三年查处410名贪腐官员

　　贪贿犯罪方面，2012年立案侦查98件102人，2013年立案侦查90件99人，2014年立案侦查99件104人，三年立案总数同比上升8.8％和9.6％。

　　渎职犯罪方面，2012年立案侦查21件35人，2013年立案侦查22件30人，2014年立案侦查25件30人，三年立案总数同比上升9.3％和10.3％。

　　在扬州市检察院，记者看到了这样两组数据，也真切感受到了扬州反腐的力度和效果。

　　“为保持惩贪肃渎高压态势，早在2013年，我们就专门出台司法为民15项措施，向社会公开承诺坚持有案必查、有腐必惩，对群众实名举报的30日内一定开展调查核实，3个月内一定答复举报人。”

　　据闵正兵介绍，市检察院党组每年都专题研究职务犯罪侦查工作，确定工作思路和推进举措，保证职务犯罪侦查工作力度不断加大。

　　扬州检察机关重点查处职务高、权力大的腐败官员，先后查办了金秋芬、赵华定、王相柏、徐宝林等一批有影响的党政机关县处职领导干部受贿案件，查办的邗江区政协原副主席刘学根渎职案件，是渎职要案在全省的率先突破。2012年以来，全市检察机关通过办案为国家和集体挽回直接经济损失4896万元。

　　2014年7月，扬州市检察院从一条线索入手，指挥相关基层院半月内连续立案8件8人，其中处级干部2人，科级干部5人，涉案总金额近千万元，引起较大社会震动。检察机关查办了一批窝案串案，形成有力的反腐组合拳，有目的地冲击冲毁了一批损害群众利益的潜规则，起到了在一个或几个领域减少职务犯罪的社会效果。三年来共查办窝案串案231件268人，占立案总数的65.3%和67.1%。

　　顺应民心

　　彻查民生领域重案要案

　　针对人民群众反映最强烈的腐败问题，扬州检察机关积极履行职能，主动深入查办发生在民生领域、侵害民生民利的案件。

　　针对群众反映的司法不公问题，检察机关先后查处了扬州市公安局江苏油田分局原局长左智慧、江都区公安局原副局长张永根、邗江区法院执行局原局长马飞等执法司法人员职务犯罪案件，有力促进了严格执法和公正司法。

　　针对人民群众反映强烈，社会广泛关注的医疗卫生、环境保护、社会保障等领域，扬州市检察院先后组织开展多个专项查办行动。2012年以来，共立案查办医疗卫生领域案件5件5人，环境保护领域案件8件8人，社会保障领域案件8件8人。包括市人社局养老保险处原处长叶宇宙受贿、滥用职权案，宝应县汜水镇中心卫生院原院长吴万来受贿案等。2013年，针对生产、销售“地沟油”犯罪背后的监管渎职犯罪行为，开展一次集中惩治，立案查处9人。积极查办发生在农村水利设施建设和农村征地补偿过程中的职务犯罪，遏制损害农民利益等腐败行为。2012年以来，共立案查处水务系统职务犯罪案件13件13人，农村征地补偿领域案件16件16人。着力解决落实惠农政策缩水走样问题，开展专项工作，重点惩治在高效农业补贴、病害猪无害化处理、家电下乡等专项财政补贴中优亲厚友、以权谋私的渎职犯罪和贪污贿赂行为，共立案查处13件16人。其中，对骗取“病害猪无害化处理”财政补贴渎职犯罪开展的专项惩治，引起中央办公厅等上级机关关注，省检察院将专项查办工作推广到了全省。

　　在查办职务犯罪过程中，全市检察机关始终坚持将执法办案的社会效果作为目标追求。既严格执法，又坚持人性化办案，维护犯罪嫌疑人的合法权益。2012年以来查办的354件职务犯罪案件，实现了零无罪判决，一审服判率居全省前列。

　　坚持查办与预防同步开展，建立健全侦防一体化工作机制。2012年以来，扬州市廉政警示教育基地对全市26个系统906批46000余人开展警示教育活动。结合办案深入分析职务犯罪发生的原因，撰写预防调查报告131篇，其中21篇被地方党委、人大、政府领导批示。2014年结合办理的一起渎职侵权案件，向市公安局发出检察建议，推动在全市开展“逾期未检验机动车专项整治”，淘汰2380辆老旧车，引起社会关注，做法被省公安厅交警总队肯定并在全省推广。

　　特别能战斗

　　60余人次被记功授奖

　　反腐倡廉有成效，靠的是一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的职务犯罪侦查队伍。

　　多年来，扬州检察机关不断强化实战训练，开展侦查业务培训、岗位练兵和业务技能竞赛，提升侦查干警办案能力。市院加强侦查人才队伍建设，组织和选拔全市优秀侦查能手，建立反贪反渎业务专家、办案能手人才库，建成了一支查办重大疑难复杂案件的骨干队伍。办案强化精品意识，市院办理的徐宝林案获评2012年度“全省十大精品案件”，王相柏案获评2013年“全省十大优质案件”。扬州市院反贪部门的办案能力得到省检察院的充分肯定。近年来，先后有办案骨干10余人次被省检察院抽调参加山东省原副省长黄胜受贿案、宿迁市原副市长王韬受贿案、连云港市原副市长杨少华受贿案等专案的办理，多人次因办案能力突出、工作表现优异获省院通报表扬。

　　扬州检察机关严格规范执法办案，按照“全面、全部、全程”标准，严格执行讯问犯罪嫌疑人同步录音录像制度。强化案件监督管理工作，依托统一业务应用系统软件，实现对司法办案的网上流程管理和实时监督。组织开展“司法规范提升年”活动，针对办案中存在的瑕疵，及时开展专项排查整改，提升侦查工作规范化。

　　在强化内部监督的同时，高度重视外部监督，认真办理代表委员关注的案件，及时反馈办理情况。深化人民监督员制度，人民监督员就拟撤销案件、拟不起诉等“七种情形”进行监督，2012年以来，人民监督员向职务犯罪嫌疑人告知权利323人，监督评议案件29件。完善侦查、审查逮捕、起诉等环节听取律师意见制度，保障律师的会见权、阅卷权和调查取证权，充分发挥律师的监督作用。

　　抓管理，出人才，近年来，一批反贪业务能手和专门人才涌现了出来。20余名反贪干警受到国家、省、市级各类表彰60余次。