爱分享

　　安全生产事关“大家”的发展和稳定，也牵动着“小家”的平安和幸福。近年来，江苏省海安市检察院以“办案+分析+普法”的形式，充分运用案件大数据，强化类案分析研判，抓实精准普法，做好办案“后半篇文章”，为助力全市安全生产，筑牢安全屏障，提供有力的司法保障。

　　一案一建议，给办案责任制加码

　　“我们检察机关办理安全生产事故类案件，重要的不是诉几个人，判几年，而是要分析事故背后的原因，提高预警、预判能力，提出对策建议，有效预防和减少事故的发生。”每年的安全生产案例分析会，海安市检察院检察长夏琪斌总是一再强调。

　　早在2019年初，该院就要求案件承办人在办理生产安全类案件时，不仅要办好案件，还要“在办案中调研，在调研后建议”，以“一案一回头、一案一分析、一案一建议”的高标准要求给办案责任制加码。

　　提这样的要求缘于该院当年办理的一起案件，海安市某企业新建厂房外包施工时，施工人员借用该企业叉车进行作业时因违规操作发生高坠事故，致一人死亡。承办检察官在审查案件时发现，该起事故的发生除了施工人员违规操作之外，企业管理人员随意出借特种设备，且未查明操作人员是否取得《特种设备作业人员证》，也是事故诱因之一，可见企业在安全管理中还存在一定的问题。为了杜绝安全隐患，该院及时向该企业发出检察建议，提出了相应的整改意见。

　　收到检察建议后，该企业专门召开了生产安全分析检讨会，并根据整改意见，制定了特种设备“使用必登记、登记必查证”的规章制度。

　　这之后，海安市检察院共向相关企业或业务主管部门发出社会治理检察建议19份，均收到整改回复，推动相关企业建立安全生产管理制度9项，检察建议内容得到涉案企业及相关部门的高度重视和认可。

　　加强分析研判，让检察大数据“说话”

　　在办案中发现和促进解决深层次的社会治理问题，是承办检察官的职业担当，更是检察机关的社会责任。从检察建议到类案分析，从个性问题指出到共性问题反馈，在助力安全生产上，海安市检察院从未停步。

　　2020年，疫情刚刚过去，各行各业复工复产如火如荼，为了让企业忙而不乱，安全高效完成生产任务，该院针对本院办理的2017年以来的安全生产事故犯罪进行了综合调研，从个案中寻找类案存在的共性问题，从具体表象中寻找深层次发案原因，同时明确指出安全生产案件高发乡镇、高发行业、行业管理漏洞，以及案件办理难点、沟通协调盲点等问题，形成了《海安市2017-2020安全生产事故罪犯罪案件调研报告》，向地方党委、政府提出了引导市场活治和社会共治，畅通“两法”衔接和法律监督通道，建立专案专办和专家指导机制，加强调研分析和社会治理建议等四项建议，充分发挥了检察机关推动社会治理的职能作用，为安全生产筑牢“防火墙”。

　　“五年来，安全生产专项整治扎实推进，建成全国工贸行业安全生产标准化样板区，安全事故件数、死亡人数均逐年下降。”今年7月，海安市委书记于立忠在海安市委第十四次党代会上振奋地说。

　　精准普法，为事故高发行业装上“安全阀”

　　“事故分布区域较为集中，建筑工地领域事故较为多发，钢结构工程高坠事故频发，伤亡人员年龄普遍较大……”今年4月，海安市检察院第一检察部副主任聂彭飞走进海安市滨海新区，作企业安全生产刑事法律风险防控普法宣讲，该区镇党工委副书记、管委会副主任、重点工业企业负责人、安全管理人员等在内的50多人参加了活动。

　　讲座中，聂彭飞结合该院的调研报告，重点讲述了办理的该区某企业安全生产事故案件，用身边人、身边事引导企业负责人时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹大意思想和侥幸心理。

　　“安全生产经常讲，今天检察官的法治课有些不一样，我们很受启发，回去后，我们企业要来一次安全隐患大排查。”宣讲结束后，某参会企业负责人感慨万千。

　　另一位企业负责人则表示“去年我们企业也发生了一起安全生产事故，虽然责任在施工方，但是我们自身也暴露出一些管理疏漏，通过今天的学习，今后我们要继续加强安全生产监管，严防安全生产事故的发生。”

　　“一个案例胜过一打文件”。今年以来，海安市检察院结合调研报告，深入事故高发乡镇、高发行业，以“精准普法月月行”活动为依托，以典型案例为警戒，全面开展安全生产宣讲，通过触目惊心的真实案例，让企业和主管部门切实绷紧安全生产这根弦，让“隐患可控，事故可防”的安全管理理念入眼、入心、入脑。