爱分享
2019年8月中国(江苏)自贸试验区连云港片区设立以来,江苏省连云港经济技术开发区检察院紧紧围绕自贸试验区的定位特点,结合最高检、省市检察院部署要求,立足检察职能不断创新工作举措、优化办案方式,切实为自贸试验区建设和发展提供检察服务保障,工作成效受到连云港市委常委、市委政法委书记王立斌批示肯定,工作经验被上级院转发推广。
前伸触角,提升外延服务张力
“自贸试验区是国家的‘试验田’,是制度创新的‘高地’,也是开放压力测试区、综合改革试验区……”2020年12月中旬,连云港开发区检察院邀请连云港自贸试验区综合协调局局长尹玉林为全院干警开设专题讲座。
为更加贴近和深入自贸试验区建设,持续拓展检察服务保障的广度和深度,开发区检察院党组书记、检察长董月明以及分管领导几次带队走访自贸试验区,邀请专家学者出谋划策,在此基础上,先后制定出台多个文件及配套细则,会同自贸试验区制度创新局签署并落实《检察服务保障工作协作备忘录》,并积极参与法律风险防控机制建立等自贸试验区重点工作。“对新兴事物的了解和探索必须精准、深入,这样检察服务保障才能是‘靶向’的、实在的。”董月明说。
2020年11月中旬,在连云港市检察院和自贸试验区管委会的大力支持下,我省首个“派驻自贸试验区检察工作室”在连云港揭牌成立,开发区检察院指派员额检察官带领检察官助理等入驻办公,负责办理涉自贸试验区案件,切实履行服务保障和检察监督职能。“检察工作室是检察机关和自贸试验区的重要联络枢纽及合作平台,检察院的工作思路也给我们的工作带来很多启发。”在揭牌仪式上,自贸试验区管委会副主任张磊谈到工作室的设立,给予了充分肯定。
创新探索,激活企业发展动力
“我们集团有大量一线销售人员,在销售合规领域有迫切的法律学习需求,我听说检察院‘定制法治讲堂’效果很好,能否也给我们上一课?”2020年年初,开发区检察院在走访企业及企业家代表委员听取意见建议时,自贸试验区一位企业家人大代表提到。随后,开发区检察院面向区内企业全面征集法治讲堂选题,根据企业的普法需求,联合区委政法委定向组织讲授法治课。到2020年底,已为辖区企业“定制法治讲堂”12场,受到企业高度好评。
这一课堂只是开发区检察院帮助企业完善合规防控体系的一个缩影。“企业合规防控体系建设既是‘未雨绸缪’,也要‘亡羊补牢’。”该院派驻自贸试验区检察工作室负责人介绍,近两年来,开发区检察院共办理了十余件企业员工监守自盗案件,以案件办理为基础,该院注重从规范财务审计、严格物资储存等方面提出建议帮助企业完善管理。针对涉罪的区内企业,检察机关还将制发检察建议,提出合规建设意见和整改方案,促使企业进行合规化整改。同时,通过跟进走访、案后回访等方式追踪企业合规体系建设情况,协助企业提升经营管理水平。
革新理念,增强司法保障效力
“这起案件涉及的领域正好跟我的专业相关,可以看出承办检察官前期做了大量工作,有关专业领域的判断都是准确的,我同意检察机关的处理意见。”在2020年底,开发区检察院召开的一次开放式检委会上,省人大代表、连云港华海诚科电子材料有限公司研发经理秦苏琼在发言时说。
随着自贸试验区建设的推进,为有效保护改革创新,开发区检察院积极探索建立容错纠错机制,根据案情实际,在作出处理决定前以公开听证、专家咨询、法律政策研讨、听取自贸试验区相关职能部门的意见建议等形式加强综合研判,依法宽严相济、审慎办理。2020年以来,该院共围绕类案办理司法尺度和标准召开公检法联席会议2次,组织案件公开听证2次,广泛吸收意见,妥善办理案件,力求政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。