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“《你不是迷茫,而是自制力不强》这本书送给你,记住人生没有回头路,走好每一步。”岳岳接过检察官赠送的书籍,含着悔恨的泪水深深鞠了一躬,用最朴实的方式表达谢意。12月,寒冬凉气逼人,江苏省淮安市洪泽区紫藤成长驿站内却洋溢着浓浓的暖意,“心灵1+1”帮教将法治种子悄然种进“特殊少年”的心田。
今年以来,洪泽区检察院聚焦“特殊少年”“特殊学校”“特殊家庭”三类群体,坚持分级预防、提前干预,制定矫正措施,扎实推进未成年人犯罪预防和保护工作,形成“保护、教育、惩戒”为一体的工作格局。
聚焦“特殊少年”,探索罪错未成年人临界预防
2019年,上初中的岳岳通过言语威胁、轻微暴力殴打方式,先后23次向其同学强行索要微信转账共计4000余元。承办检察官在自行调查中了解到岳岳父母因病双亡多年,只与有视力障碍的祖母相依为命,无其他近亲属,家庭生活来源只有低保、孤儿补助,走上犯罪道路的主要原因是家庭无管教能力。
鉴于岳岳属于“临界未成年人”特殊情况,洪泽检察院根据未成年人罪错行为四级划分,即犯罪行为、触法行为、一般违法行为、不良行为,将其列为触法行为,精准制定进“紫藤成长驿站”、进“心灵1+1”辅导基地、进社会实践基地”“三进”综合帮教措施。通过“一听二谈三帮扶”方式,定期了解思想、生活、工作等相关情况,引导其找到人生目标,快速融入社会。
为了帮助更多与岳岳一样的临界未成年人,洪泽检察院联合团委、教育、公安等部门建立“临界未成年人信息库”,重点收集因辍学、缺乏管教等原因,长期游离于正常社会生活秩序的“临界未成年人”信息86份,通过分类教育、个别指导、情感沟通、行为矫治等方式开展综合帮教,成功帮助8名“问题少年”重归校园。
聚焦“特殊学校”,堵塞侵害未成年人管理漏洞
“岳岳23次向同学索要微信转账,学校为什么没有及时制止?是否存在管理漏洞?”案件分析会上,承办检察官张学良提出要聚焦“未成年人发案较多学校”“教职工性侵未成年人发案学校”“法治教育匮乏学校”,开展针对性的法治教育,帮助其堵塞管理漏洞。
洪泽检察院通过深入分析近5年来涉在校生未成年人案件,将问题较为突出的4所学校列为重点学校,不定期开展检校共建。配合学校对问题在校生分类建档,跟踪考察,定期开展专题预防违法犯罪法治课,强化日常监管和教育。出台《关于加强教师师德建设实施意见》,要求教师签订师德责任书,凡是违反师德规定,出现教师性侵未成年人案件,不仅依法严惩当事人,还要开展“一案三查”严厉追究学校及主管人员责任。
“目前城区已实现法治副校长进校园全覆盖,但乡镇学校法治教育资源相对匮乏,而且留守儿童较多。”今年初,市人大代表邓红视察检察工作时提出建议。为解决乡镇法治教育匮乏问题,洪泽检察院成立“紫藤检爱团”,开展“紫藤成长”系列普法巡讲活动。围绕校园欺凌、民法典知识、女童保护、网络安全等多主题进行法治教育,实现全区12所乡镇学校法治教育全覆盖。今年以来,“紫藤检爱团”共开展法治巡讲22次,发放资料1000余份,先后被授予淮安市学雷锋优秀志愿服务组织、淮安市“践行周恩来精神模范团队”等荣誉称号。
聚焦“特殊家庭”,筑牢保障未成年人社会体系
“孩子有问题,根源在父母。”洪泽检察院通过办案分析,对不履行职责或履职不到位的监护人及时进行训诫,责令接受家庭教育指导,帮助监护人转变教育理念,引导“失职父母”提升监护能力。今年以来,洪泽检察院邀请“心灵家园”专业心理咨询师对7名涉罪未成年人及其家庭进行专业化的亲职教育和心理疏导服务,通过开展团体辅导、亲子活动,增加未成年人与父母之间的互动,提升家庭亲密度。
设立“紫藤关爱”基金,为“困境家庭”涉案未成年人提供临时资金救助、即时心理疏导等综合帮扶和救助工作。今年以来,洪泽检察院共对4名困境儿童开展救助,累计发放救助金4.8万元。参与水上百合公益组织关爱保护困境儿童工作,对105名困境儿童建立成长关护档案。创新救助方式,联合学校为一名被害未成年人开展“校园妈妈”代理帮扶,进行重点关爱。
依法支持“问题家庭”改变监护权。充分发挥未成年人民事检察职能,帮助改善涉案未成年人监护环境。洪泽检察院依法支持民政部门向法院申请撤销陈某某对被害人的监护权,同时加强与被害人及其亲属的联系,多次上门开展亲职教育,主动为其进行心理疏导,最大程度维护被害人权益。