爱分享

　　江苏省沭阳县检察院检察官与社工对返校学生进行回访，了解其近况

　　“考完了，就是没考好。因为之前落下了不少课程，现在有些跟不上，开学前在家听网课也比较吃力。之前经常和我一起玩的小航、小力（化名）考得比我好一些，不过我们都决定再读一年初二。”7月14日，江苏省沭阳县检察院检察官在对未完成义务教育的被不起诉人小鑫（化名）进行回访时，得知其与同伴都已经返回学校继续学业。

　　16岁的小鑫，初二下学期辍学后就开始夜不归宿，和小航、小力等其他未成年人一起，经常出入网吧，抽烟、喝酒、打架，2019年1月，因寻衅滋事被移送检察机关审查起诉。

　　“不良少年不是一时形成的，他从什么时候开始失学？离开校园又去了哪儿？网吧、酒吧、KTV，未成年人在这种地方，不学坏都很难。”2019年3月，宿迁市人大代表、沭阳县人大常委会主任刘瑞春在视察沭阳县检察院未成年人检察工作时提出，针对辍学闲散于社会的未成年人违法犯罪高发，检察机关应该有所作为。

　　与此同时，沭阳县检察院通过梳理2017年以来的未成年人犯罪案件发现，像小鑫这样辍学后闲散在外，进而走上违法犯罪道路的并不是个例。涉罪未成年人中，义务教育阶段辍学者所占比例较大，未成年人辍学后闲散于社会，受不良因素影响的风险增加，导致涉未成年人案件高发。

　　经过实地走访调查，沭阳县检察院检察官还了解到，部分学校存在学生挂学籍、老师劝退学生等情况，对辍学学生并没有积极进行劝返，也未书面报告至教育局及当地政府，教育部门及部分乡镇未建立流失学生档案，仅依靠学籍掌握学生是否辍学，挂学籍的“隐性辍学”现象没有得到有效监管。

　　“未成年人完成九年义务制教育不仅事关未成年人切身利益，而且事关社会持续发展、国家长治久安。义务教育是国家必须予以保障的公益性事业。”江苏省人大代表、江苏省沭阳高级中学教师朱漫丽希望沭阳检察机关把“隐性辍学”这件事管起来。

　　2019年6月，沭阳县检察院向县教育局和部分乡镇发出公益诉讼诉前检察建议，督促依法履行“控辍保学”职责，切实保障未成年人完成义务教育阶段学业。

　　该检察建议发出后仅5天，一场“控辍保学专项整治行动”在全县展开，教育主管部门向学校下达整改通知书52份，并对相关学校负责人进行诫勉谈话和通报批评，要求全县中小学校全面排查摸清失学辍学情况，强化“控辍保学”工作。同时，该检察建议也引起县委高度重视，2019年7月，沭阳县未成年人违法犯罪问题整改工作领导小组以1号文件出台《沭阳县义务教育控辍保学专项行动方案》，要求确保全县义务教育巩固率达到99.2%以上。截至目前，经专项行动排查出的242名辍学未成年人中，除1名因厌学辍学外，其余符合入学条件的均已返校，义务教育巩固率达99.9%以上。

　　“探索教育领域行政公益诉讼，能够有效地保障义务教育政策的实施。检察机关通过公益诉讼的方式维护未成年人的义务教育权，取得了很好的法律效果和社会效果，回应了新时代人民群众对公益保护的新需求。”全国人大代表、江苏洋河酒厂股份有限公司酒体设计中心副主任李薇表示。