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06.06.2020  09:00

  “一旦发现醉酒、意识不清、无法辩认控制的未成年人和非监护人登记入住,一定要立即报警。”6月2日,在规范旅馆住宿登记经营专项整治行动现场,江苏省江阴市检察院检察官、市公安局民警检查完某旅馆的人员入住信息登记后,再次提醒旅馆经营者增强防范意识。

  今年初,江阴市检察院在办案时发现,多起强奸幼女犯罪案件均发生在旅社、宾馆内,相关旅社、宾馆存在明知系未成年人却未进行实名登记、违规接纳无监护人陪同的未成年人、未通知法定代理人、未报告辖区派出所等问题。

  5月7日,最高检等九部门联合印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》,其中明确要求“密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员,在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的,应当立即向公安机关报案或举报。”其中,“旅店、宾馆”是应当报告的主体之一。

  “部分旅馆允许未成年人随意入住、开房,绝不能让旅馆业成为性侵害犯罪‘隐蔽的温床’!”江阴市检察院随即向市公安局制发检察建议,建议从严惩处违法违规经营行为、创新报告监管方式、强化职能部门联动、加强关键岗位人员普法教育等。

  收到检察建议后,市公安局迅速部署,5月20日形成《全市未成年人保护规范旅馆经营专项整治方案》并印发给各派出所,要求按照方案联合检察机关开展为期两个月的整治行动。

  “这场专项整治行动是贯彻落实《意见》要求,预防和减少发生在旅馆内的侵害未成年人犯罪,构建全面综合保护未成年人权益格局的有力举措。”江阴市检察院第六检察部主任赵宇峰介绍,整治期间,江阴市内600余家旅社、宾馆都会迎来“变化”——墙上显目位置新增的“检警提示”海报、“接纳未成年人住宿须监护人同意或报告公安机关”的桌签卡,以及每位经营者均需签订的涉未住宿异常情形强制报告的《行为承诺书》。

  “通过这些方式督促旅馆经营者紧绷未成年人保护之弦,加强法律知晓,严格落实未成年人住宿登记规定。同时,“检警提示”海报上也公布了举报电话及举报微信途径,调动起社会大众的监督力量。”赵宇峰说。

  为进一步凝聚保护合力,公检两家还签署了《促进旅馆行业加强未成年人保护的意见》,细化公安机关加强旅馆业未成年人登记住宿监督管理的各项措施,如综合采取日常检查、定期巡查、突击检查方式,重点在凌晨、深夜、假期等特殊时段开展检查,对于发现的问题、线索,及时固定证据予以处罚。对于旅馆发现并报告的未成年人没有监护人陪同入住等异常情况,指派民警第一时间到场核实等。

  《意见》还强调逐步采用人脸识别、安全技术防范等科技手段创新监管方式,杜绝人证不符现象。

  截至目前,整治工作有条不紊进行中。“我们会持续跟踪监督,定期与公安、教育局、妇联、团市委等职能部门联席会商,共同营造未成年人健康成长的良好社会环境。”江阴市检察院检委会专职委员魏宏溥说。