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　　“检察官让我卸下思想包袱，轻装前行，使我的公司得以回到正常的经营发展轨道，更让我坚定了扩大投资的信心！”近日，江苏省泗阳县检察院收到了一封金海公司负责人的感谢信。

　　这是该院改变以往“重视入罪、轻视出罪”的惯性思维，综合考量主观故意、行为表现、危害后果等因素，坚持对涉案民营企业负责人“慎捕慎诉、疑罪从无”的案例之一。

　　步入泗阳经济开发区金海公司，记者看到炉内火苗呼呼作响，成排的铝锭顺着输送带转动，铝锭铲车欢快地来回运输，一辆辆重型货车满载铝锭驶向江浙沪，处处呈现产销两旺的景象。

　　就是这样一家以生产铝制品为主的企业，几个月前却因一场“发票风波”陷入关门险境。公司负责人胡永介绍，公司从散户收购废旧铝制品中无法开具进项票，便委托青岛一家公司代开票面金额1.47亿元增值税、税额2504万元的进项票，金海公司由此涉嫌虚开增值税发票骗取国家税款。

　　按照过去的办案规定，要对金海公司法人提起公诉。这样一来，不仅公司面临停产，企业320名员工也将失业下岗。负责此案的检察院第二检察部副主任宋秀艳介绍，办案检察官经过走访，发现企业向散户收购废旧铝制品无法开票、涉嫌开票金额与实际经营相符，税务机关没有足够证据证实金海公司的行为造成了国家税款流失，根据疑罪从无原则，认为本案事实不清、证据不足。泗阳县检察院依法对金海公司、负责人、财务总监作出存疑不起诉的决定。

　　对涉案民营企业负责人“慎捕慎诉、疑罪从无”，实践中，究竟如何操作，“慎捕慎诉、疑罪从无”的前提和要件是什么？疑罪从无，温情执法，会不会被老百姓认为检察院纵容犯罪？当事人犯事了并没有受到法律制裁，会不会让当事人拿法律当儿戏？

　　检察官介绍，“慎捕慎诉、疑罪从无”，是对民营企业投资者、经营管理者涉嫌犯罪，犯罪情节轻微、危害性不大、指控证据不充分等案件，可以不捕不诉；对正在生产运营的企业，在可保障诉讼顺利进行的情况下，原则上不查封、不扣押、不冻结，从而有利于企业生存发展，有利于保障员工生计，有利于社会稳定。对“慎捕慎诉、疑罪从无”的当事人，检察官还进行法律教育，使其认识到已经触犯了法律，如果将来调取到定罪证据，可以再次移送起诉。不会不诉了之，不捕了之。

　　去年，该院办理涉及6家民营企业和11名被告人的交通工程领域串通投标系列案件，办案中区分正常经营与经济犯罪、企业行为与个人行为，对主动预谋、实际操作串标行为的公司及个人提起公诉，对参与陪标、不具备主观故意的作出不起诉处理。

　　2018年以来，该院积极开展护航民企行动，制定出台了《关于服务保障民营经济健康发展的实施意见》，推动检察工作与护航民企深入融合。办理县内外涉民营企业刑事案件26件108人，其中不批捕4人，不起诉14人、11家企业，变更刑事强制措施14人。检察长王克涛说：“‘慎捕慎诉、疑罪从无’，我们用温情保护了民营企业的正常运行，用法律规范了民营企业的经营行为。”