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　　2019年5月以来，为全面落实宽严相济刑事政策，切实保障犯罪嫌疑人的合法权益，推进认罪认罚工作深入开展，江苏省滨海县检察院推行办案程序规范、细化量刑方法、创新机制建设，先后组织值班律师为认罪认罚案件中的900余名犯罪嫌疑人提供法律帮助，占全部认罪认罚案件的85.2%，被告人上诉率显著降低，取得了较好的社会效果与法律效果。

　　一、办案程序标准化，确保刑检办案规范运行。一是加强沟通协调，形成工作合力。该院积极向县委政法委汇报，推动召开公、检、法、司联席会议，完善值班律师参与认罪认罚程序工作机制。与司法局多次召开会议，制定《滨海县认罪认罚案件办理流程（试行）》，明确值班律师、检察官参与认罪认罚案件每一环节的具体工作内容。整合资源，由县司法局在辖区四家律师事务所中建立法律援助工作站，选派执业经验丰富的值班律师，轮流进行值班接待。二是流程执行规范，确保履职尽责。明确承办检察官要向值班律师介绍案情，并出具提供法律帮助通知书、起诉意见书、刑事案件听取值班律师意见书等法律文书，向犯罪嫌疑人讲解认罪认罚从宽制度的内容。充分保障犯罪嫌疑人在了解自身权利义务的前提下自愿认罪。根据办案需要，向律师提供相应的法律文书，给予律师充足时间，认真听取律师意见。值班律师每日需填写《律师办理认罪认罚案件登记表》，将犯罪嫌疑人信息以及案件办理情况记载在案，并向司法局、法院报备。二是规范文书样本。严格按照高检院制定的认罪认罚从宽制度的权利义务告知书、程序适用建议书、犯罪嫌疑人具结书等诉讼文书样本，导入统一业务应用系统。创新制作精简版起诉书、格式化审结报告及出庭笔录，以表格形式将主要证据和出庭情况细化为项目。

　　二、权利保障具体化，创新权利保障机制建设。一是建立刑拘直诉机制。出台《关于试行刑拘直诉机制办理轻微刑事案件的若干规定》，在严格遵守刑诉法的基础上，对案情简单、自愿认罪、不符合逮捕条件或可捕可不捕的轻微刑事案件，由公安机关在法定拘留期限内直接移送起诉，减少诉讼环节，提高诉讼效率。二是建立律师值班机制。推动建立由具有五年以上执业经验的律师组成的值班律师团队，明确律师参与认罪认罚工作的时间节点、工作职责和权利义务。建立预约制度，在特定案件关键节点提前预约律师，既有效保障犯罪嫌疑人认罪认罚意愿真实性和各项诉讼权利，又防止律师坐空班的人力浪费，提升律师参与试点的积极性。三是建立公开听证机制。对适用认罪认罚处理制度作不起诉的案件实行公开听证，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师代表参加，以公开促公正。

　　三、量刑建议精准化，确保被告人权益得到“预期”。一是细化量刑依据。与县法院坦诚沟通，形成共识，共同对15类常见罪名，制定《常见罪名量刑参考表》，依据犯罪数额与量刑情节，以表格形式将量刑建议细化到“月”。根据基准刑期、实体情节加减、程序情节浮动、赔偿退赃情况预留可调节刑期等四步骤，提出“四步量刑法”，科学计算、精细量刑。二是明确从宽幅度。制定《认罪认罚具结书》，表格式记录犯罪嫌疑人全部诉讼环节的认罪认罚情况；同时，坚持“认罪阶段越靠前、建议从宽幅度越大”的原则，根据审判、公诉、侦查的不同认罪认罚阶段，综合提出10%-20%的“阶梯化”从宽幅度。三是量刑点面结合。根据案件复杂程度的不同，采用确定的量刑为主和相对确定的量刑区间为辅相结合的方法，逐步提高量刑建议的准确率。如，对案情简单、已有明确量刑指导意见的危险驾驶、盗窃等刑事案件，在量刑建议书中明确建议量刑刑期；对案情相对复杂、量刑情节较多的重大、疑难、复杂案件，出具量刑建议书时，提出有弹性的量刑区间。