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“检察官同志,求求你了,帮帮我吧,我儿子的银行卡被冻结,我孙女都没钱交学费了……”2018年7月底的一天,在江苏省南通市检察院的接待室里,一位头发花白的老人紧紧握住徐检察官的手,泣不成声。
因为老人家很激动,年纪又大,有点口齿不清,听他絮絮叨叨说了半天,检察官还是有点懵,连说带比划,也只弄懂了部分内容:老人姓管,一家四口,老伴、儿子、孙女和他自己。儿子管兵(化名)因为涉嫌诈骗罪现在被羁押了,名下的银行卡被冻结,马上开学了,小孙女的学费、生活费都没了着落。被冻结的银行卡中有一张是专门用来领取解困租金补贴的,管老觉得这笔补贴资金不应该被冻结、划拨,可他跑了好几处都没人能给他解决问题,希望检察机关能帮帮他,解冻这张银行卡,让他的小孙女及时交上学费。
因为事关未成年人的学习与生活,徐检察官十分重视,结合获取的零碎信息,多渠道调查了解事情的来龙去脉。来来去去十几通电话后,徐检察官终于理清头绪,原来管兵的银行卡被冻结,并不是因为他涉嫌诈骗罪,而是因为他在一起民事诉讼中败诉,他名下的银行卡全部被冻结、进入了民事执行程序。管兵名下也确实有一张中国银行的银行卡是用于领取解困租金补贴的。
因为该民事执行案件系由如东县人民法院管辖,南通市院在初步查明事实后将案件交办给了有相应管辖权的如东县人民检察院。
如东县院的未检检察官收到交办函后,第一时间赶赴南通市开发区房管局、中国银行等单位调取了补贴发放情况、银行流水等证据材料,仅用一天半的时间就集齐所需证据,证明涉案银行卡具体情况,也明确了解困租金补贴是以家庭为单位申请,属于全家人所有。再加上管老祖孙三人没有其他经济来源,从法律上来讲,该笔补贴系被执行人管兵“所扶养家属所必需的生活费用”、系被执行人管兵“所扶养家属完成义务教育所必需的物品”,不应被冻结。
如东县检察院随即向执行机关发出《检察建议书》要求其依法对该银行账户解除冻结。8月底,执行机关的检察建议回复函送达,管老的感谢电话也随之而至,“感谢检察官的帮助,银行卡已解冻,小孙女可以顺利开学”。
为最大限度维护未成年人合法权益,今年,全国13省区市启动为期一年的未成年人刑事执行检察、民事行政检察业务统一集中办理试点工作,未成年人刑事执行检察、民事行政检察业务统一集中到未成年人检察工作部门办理,更好适应未成年人司法保护规律,以办案为切入点,综合运用刑事、民事、行政检察职能对未成年人进行综合保护。该案系江苏省检察机关未检部门首次对涉及未成年人的民事执行行为开展检察监督,有效维护了涉案未成年人的合法权益。