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　　资源的缺失性是一切组织面临的共同命题。作为国家法律监督机关的人民检察院也毫不例外的面临这一意外的考较,其中以基层院人力资源缺失最为明显:案多人少、编制紧张、办案部门人数与所承担案件数量尤其不相称,综合部门人员同样紧缺。人力资源的缺失,某种程度上成了提高检察机关依法履职实效的现实掣肘之一。

　　江苏省宿城区检察院为江苏宿迁地级市主城区检察院,案(事)多人少矛盾突出:一是案件地区分布的不均衡性导致仅有只有政法编制53人袖珍基层院负责办理辖区范围120多万人口6家公安分局的刑事案件,全院人均办案在全省排名第二,办案部门案件办理压力大;二是基层院组织结构设计上是采取由上而下、统一的模式,但在政法编制划分上未充分考虑地区案件数量差异性,基层院“麻雀虽小、五脏俱全”的特点同时压缩办案部门和综合部门人数,案件办理与综合事务压力剧增。

　　面对这一矛盾,该院党组不等不靠,为弥补办案部门之间及办案部门与综合部门工作量线性差异造成人力闲置与短缺,借鉴排球运动中的“自由人”模式,建立基层检察机关“自由人”机制,形成可调剂办案部门之间及办案部门与综合部门之间用“人”量的“人力池”。通过职业能力分析和综合考核,在办案部门和综合部门挑选一定数量的干警为“自由人”。“自由人”通常由业务骨干或年轻干警担任,“自由人”根据所属部门不同应具备较强的司法办案能力与综合事务处理能力,“自由人”平时在各自岗位正常履职,当某部门工作量显著提升时,忙碌程度较低的部门“自由人”将充实工作量显著提升部门。通常情况下,办案部门与综合部门“自由人”只在相同性质部门内流转,当遇案件数量激增或年终考核或情况亦可互相流转以确保工作顺利开展。

　　目前,宿城区检察院选任9名干警担任“自由人”,已初步组建一支复合型一专多能的人才队伍,在全院形成一批可随时统一调动的突击队,为应急办理大案、专案、人员岗位应急补缺及各类专项行动准备一个可随进抽调人才库,该项工作机制已显现较好工作成效。下一步,该院将根据“自由人”机制推进情况,进一步完善运行方式,着力提升“自由人”岗位干警工作能力水平,为进一步解决“案(事)多人少”问题夯实人力资源基础。