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“检察机关的关心与帮助,有效防止了企业垮掉、员工失业!更保护了一家通过IS9001国际质量体系认证,从事中医药研发、服务首都300余家医疗机构的高新技术企业,在发展的关键期‘不摔跟头’!我们将从本案中吸取教训,强化员工的法治意识,积极配合驻地检察机关和第三方监管机构的工作,加强整改和合规建设,脱胎换骨再出发,在法治的轨道上行稳致远!”涉案企业负责人在江苏省镇江市润州区检察院、北京市通州区检察院企业异地合规“云端考察”联动履职会上激动地表示。
异地合规 先行先试
目前,最高人民检察院部署的第二批企业合规改革试点工作正在相关省市深入推进,镇江市、区两级检察院均被纳入合规改革试点,并积极开展了相关工作。但是,在企业注册地、经营地、犯罪地相分离的情况下,应当如何开展企业合规工作?近期,镇江市润州区检察院就遇到了这样的企业合规案件,并对企业合规的异地协作适用进行探索。
今年4月,犯罪嫌疑单位北京某药业有限公司、犯罪嫌疑人王某某涉嫌虚开增值税专用发票案移送镇江市润州区检察院审查起诉。案发后,犯罪嫌疑人王某某具有自首、立功情节,退出全部税款,自愿认罪认罚。鉴于该案为涉企案件,检察机关进一步查明该企业现有员工216人,拥有各类专利、著作权51项,先后获评中国中药饮片行业质量信誉双优企业、全国医药行业优质安全诚信品牌企业等,在国家中医药事业发展中有积极贡献。如何既能让涉案企业接受深切的法治教育,从源头化解违法风险,又避免因机械司法造成企业“休克”,员工失业,中医药事业发展受到损失?经逐级请示上级检察机关,同意对该企业进行合规工作,并适用第三方监管评估机制。如涉案企业能有效合规整改,镇江市润州区检察院将提出宽缓量刑建议,从宽处理。
5月,镇江市润州区检察院综合考虑涉案企业住所地在北京市通州区以及疫情影响等因素,决定运用异地协作机制,主动联络并委托北京市通州区检察院进行企业合规工作,获得该院大力支持。通过协商北京当地第三方机制管委会,从专业人员名录中确定了有关律师、税务师、会计师组成第三方组织。涉案企业按要求向镇江市润州区检察院提交合规计划书、合规自查清单、整改方案,异地合规,有序推进。
云端考察 联动履职
7月上旬,经友好协商沟通,镇江市润州区检察院、北京市通州区检察院开展跨区域涉案企业合规两地多方“云端考察”联动履职活动,克服疫情影响,打破区域壁垒,在距离镇江市1100余公里的北京市通州区,搭建起办案地检察机关及第三方组织深入了解企业涉案情况互动平台,保障异地企业合规工作标准不下降、效果不打折,共同为守护民族瑰宝中医药健康发展贡献检察智慧、检察力量。
北京市通州区检察院、工商联相关领导,镇江市润州区检察院相关领导,共同在云端观摩第三方组织开展企业合规考察。考察中,镇江市润州区检察院案件承办人介绍了本案的基本案情,随后在企业现场,第三方组织成员详细询问了企业人员关于企业规模、经营模式、管理制度等相关问题,并现场走访考察了该公司的车间、仓库、实验室等生产经营场所,最后根据现场考察的情况,就企业递交的合规计划提出了完善要求。考察过程全程连线,在北京市通州区检察院大力支持下,镇江市润州区检察院“实境”履职,切实了解企业生产经营的第一手资料,实时掌握调查进展,为作出后续处理决定夯实了基础。
担当作为 护航发展
镇江市润州区检察院党组书记、检察长张东生对北京市通州区检察院的协助表示感谢,并表示开展异地企业合规节省了司法成本,提高办案效率和监督效果。北京市通州区检察院在此次异地合规中提供了强有力的支持,组织的“云端考察”使镇江市润州区检察院虽不能至但有如亲临,为异地合规的顺利开展发挥了巨大作用。“有这样的协作单位,让我们省心、放心!”
北京市通州区检察院、工商联领导相继表示,开展本次多方云端考察,既是一次跨省监管的有益探索,也是一次跨区域协作的有力尝试,更是经验借鉴、沟通共享的宝贵机会。作为民营企业的“娘家人”,北京市通州区工商联将与检察机关共同发力,助推民营企业合规建设工作,发挥好桥梁纽带作用,落实落细具体责任。