爱分享
“检察机关通过制作图文并茂的未成年人犯罪典型案例展板进校园巡展,让学生增强学法、守法观念,提高自我保护能力,我们希望检察机关经常到校开展类似的普法活动。”6月10日,常州市清潭中学副校长史尔娜说。
6月,江苏省常州市检察院“常青藤”检察法治大篷车进校园巡展活动如火如荼。该院第七检察部主任殷虹介绍,本次巡展为期一个月,覆盖全市49所中小学、职业院校学生40余万名。这是“常青藤”专业化办案团队“线下”普法品牌项目之一,目前普法项目“法治大餐”已惠及全市中小学561所,受益学生达100万余名。
成立于2012年的“常青藤”专业化办案团队是常州市检察院未成年人检察部门一个品牌。10年来,该队伍由成立初期的3名干警发展、壮大至14名,吸纳了全国“法治进校园”巡讲活动表现突出个人常州市检察院殷虹、全国“青少年普法教育优秀辅导员”常州市新北区检察院尹媛、中国优秀青年志愿者优秀个人新北区检察院毛燕婷、全国青少年毒品预防教育优秀校外辅导员常州市金坛区检察院朱彬、全省“关心下一代工作优秀个人”常州经济开发区检察院朱晓燕等14名业务骨干,实现了跨部门、跨区域运作模式。2020年以来,该团队办理的案件,1件入选最高检指导性案例,6件入选最高检典型案例。
从教师猥亵案到5万教职员工入职查询
2019年12月27日,培训机构教师韩某猥亵儿童案案发,其因犯猥亵儿童罪依法被判处有期徒刑十二年,刑罚执行完毕之后五年内禁止从事教育类相关职业。本案成为常州市建立教职员工入职查询制度的契机。
“常青藤”办案团队成员之一、常州经济开发区检察院第一检察部副主任朱晓燕在受理此案过程中发现,韩某在外地还有性侵前科。“为什么有过性侵前科的老师,没有被当地教育主管部门取消教师资格?常州会不会也有获刑教师继续持证执业情况?”这一问题始终萦绕在她心头。
经过调研,教师资格管理存在地区信息壁垒问题浮出水面。因为韩某发证单位不在常州,不能以检察建议方式督促本地教育部门监管,于是,在省检察院指导下,常州市检察院向常州市教育局发出全省首份“检察关注函”,提醒教育部门加强教师资格管理。
2020年5月,常州市检察院联合教育、公安出台《常州市教师资格认定及教职员工聘任动态联动机制管理办法》,对全市5万余名教职员工开展师资清查行动,共清查出13人因故意犯罪被判处有期徒刑以上刑罚而未被取消教师资格。教育主管部门当日责令校方、培训机构对其予以辞退,并取消教师资格。该案入选2020年最高检典型案例。
“现今,新入职教师、新获证教师入职查询在常州已成为常态。”市教育局政策法规处处长王蔚说道,“不仅如此,我们将查询人员拓展至具有密切接触未成年人工作便利的其他工作岗位人员,以及编外教师、学校临聘人员,彻底斩断伸向孩子们的黑手。”
从少年盗窃案到未成年人远离网络侵害
2019年底,“常青藤”办案团队成员之一、溧阳市检察院第四检察部主任谢靖在办理一起“网瘾”少年盗窃案时发现,城区周边及农村地区部分网吧违规接纳未成年人上网。“一些未成年人经常待在网吧,甚至在网吧包夜,无心学习,最终辍学。”谢靖痛心地说。
有多少未成年人能随意出入网吧?“常青藤”办案团队经过深入调查核实,发现32%的职业院校受访学生曾有随意进出网吧未受制止的经历,网吧经营者不要求他们出示身份证,或者明知是未成年人,直接使用他人身份证件为其开户上网,有部分家长多次到相关部门反映,但未能得到有效处理。
2020年3月,溧阳市检察院与溧阳市文广旅局磋商后,向其发出诉前检察建议,推动辖区内58家网吧全部强制上线运行“人脸识别”双重严防系统,并将网吧经营管理后台数据接入公安机关,实现对网吧运行数据的实时监控。
在为期六个月的网吧“清风行动”中,“常青藤”办案团队还聘请200余名市场监督员对网吧进行监督,开展全市网吧滚动式巡查,有效防止网吧违规接纳未成年人问题复发。2022年3月,溧阳市检察院“督促整治网吧违规接纳未成年人行政公益诉讼案”入选最高检第三十五批指导性案例,并被写入最高检《未成年人检察工作白皮书(2020)》。
从少女被骗案到家庭教育指导全面开展
2019年4月,16岁的女孩杨某某通过社交软件结识被害人周某某,并加为好友。同年5月至7月,杨某某谎称“看病”“遭遇车祸”,骗得周某某人民币13150元,用于直播平台充值。因杨某某系未成年人,如实供述,自愿认罪认罚,常州市新北区检察院于2021年1月依法对杨某某作出附条件不起诉决定。
未成年人走上违法犯罪道路,与其监护人不当履行监护职责息息相关,而强制亲职教育为这一问题开出了“良方”。2020年5月,“常青藤”办案团队联合市妇联出台《依法保护妇女儿童20条意见》,将家庭教育指导正式纳入规范性轨道。常州市新北区检察院将强制亲职教育写入附条件不起诉决定书,并借助心理咨询师、公益组织等专业力量,因“案”施教,落实亲职教育个性化方案,创新推行“3+2+X”个性化帮教模式,即监护人至少学习3门量身定制的课程,接受2次心理辅导以及根据家庭不同情况,自选有利于亲子情感需求、品格培养的课程。常州经济开发区检察院针对广大中小学生、轻微刑事犯罪未成年人和严重暴力刑事犯罪未成年人创新“红橙黄三色评估”机制,绘制《亲职教育流程图》,制作包含家长成长手册、社会调查表、辅导性评估表等在内的“一册十五表”,形成闭环式教育模式,成为全市未检部门实施强制亲职教育的指南。
“2021年7月,最高检下发了《关于在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作的意见》,2021年10月全国人大常委会发布《家庭教育促进法》,激励了我们团队不断探索家庭教育指导工作,持续打造家庭教育指导的‘常州样本’。”殷虹说。