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2021年以来,江苏省昆山市检察院深入学习贯彻未成年人保护“两法”,将未检工作作为全院重点工作推进,坚持系统思维,强化能动履职,不断推动司法保护与其他“五大保护”深度融合,合力护航未成年人健康成长。
督促落实监护职责,着力优化家庭保护
强化监护干预职能。加强未成年人刑事案件分析,注重在办案过程中发现监护侵害情形,对于监护人实施严重侵害未成年人合法权益的犯罪,在综合评估之下支持起诉撤销监护人资格;对存在监护缺失、不当等情形的,发出“督促监护令”促进监护人履职管教。完善家庭教育指导体系。探索与市妇联、教育局等部门建立家庭教育指导工作联动机制,组建家庭教育专业服务队伍,完善家庭教育指导体系。
落实“一号检察建议”,多措并举守护校园安全
依法严惩性侵害未成年人犯罪。与公安机关会签《昆山市性侵害未成年人犯罪案件办案指引》,统一性侵未成年人案件证据收集、审查、法律适用标准,规范公安机关侦查行为,依法严惩性侵害未成年人犯罪。建立健全预防工作机制。建立健全预防性侵害、性骚扰、防控学生欺凌等工作机制,定期督查强制报告、入职查询等制度落实情况。对于校园性侵害案件,一案一分析、一案一整改,及时堵塞制度漏洞。常态化开展法治宣传活动。充分发挥法治宣传教育的预防作用,全力打造“灯塔工程”法治宣传教育品牌,依托微信公众号、法治教育馆,常态化开展法治宣传活动。
多元参与社会治理、完善社会支持体系
立足办案发现线索,加强涉未成年人保护社会治理。发现案件背后影响未成人安全健康成长的普遍性问题,通过制发检察建议、会签文件、联合督查等方式开展法律监督,不断净化未成年人成长环境。主动链接社会资源,完善社会支持体系。加强检校合作,成立全省首家未成年人司法保护领域合作平台“姚建龙专家团队工作室”,共同研究未成年人保护领域理论及实践难题。主动链接专业司法社工,建立检察依托社会的长效机制。
积极探索保护措施,推动网络空间治理
依法惩治侵害未成年人权益的网络犯罪。严厉打击针对未成年人实施的网络犯罪行为,尤其是针对比较突出的利用网络实施的性侵、诈骗未成年人等犯罪。积极推动网络领域未成年人公益保护。针对未成年人沉迷网络、个人信息遭泄露、受到不良信息侵蚀等普遍性问题,通过公益诉讼、检察建议、情况通报等多种形式,推动相关问题解决。加强未成年人网络法治和安全教育。
完善部门联动机制,提升政府保护合力
建立部门衔接配合机制。探索检医合作,在昆山友谊医院建立未成年人“一站式”询问场所;与昆山市司法局会签框架协议,加强未成年人法律援助专业化建设;与昆山市民政局等部门会签《关于突发困境未成年人信息共享的工作制度》,建立突发困境未成年人信息共享与移送机制。加强未成年人多元综合救助。牵头市民政局等7部门会签并落实《“一站式”询问未成年被害人工作实施细则》,对于遭受性侵害及暴力伤害的未成年被害人,一站式实现多部门保护救助合力。联合落实强制报告制度。加强与市教育局、卫健委等8部门协作,督促各主管单位严格落实《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的实施细则》,制作强制报告培训课件,完善与各职能部门的线索移送机制。
(作者系昆山市人民检察院党组书记、检察长)