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“希望检察机关重视对企业合规成效的宣传,让更多企业了解这项工作。”
“建议加强检察人员专业性,借助专业培训、院外专家辅助等方式,增强新型案件办案质效。”
“建议加大检务公开力度,让更多的人参与到开放式检委会等工作中,熟悉了解检察工作。”
1月初,江苏省苏州市检察院召开工作情况通报会,向驻苏州全国、省人大代表及全国、省政协委员通报2021年度全省及苏州检察工作情况,并就如何进一步做好检察工作听取代表委员意见建议。
践行全过程人民民主离不开代表委员的高质量履职。今年以来,苏州市检察院主动回应代表委员心声,推动议案提案落实生效,开展各类代表委员联络活动86场次,其中,开展检察开放日等活动25次,共联络省级以上人大代表、政协委员88人次,办理建议提案4件。
为民发声
推动社会治理“出实招”
2021年6月,昆山市消防救援大队在出勤时被道路上的限高杆“拦住”,只能绕路救援。此事引起昆山市检察院公益诉讼检察官的注意。在实地走访过程中发现,有的道路上是“光杆”限高杆,即外观上没有注明具体的限制高度;有些限高杆“高低不一”;还有些限高杆是固定式的、无法开合……根据调查情况,昆山市检察院向不规范设置限高杆所在镇政府发出诉前检察建议,建议开展专项整治,对不规范限高杆设置进行整改。收到检察建议后,5个镇政府对辖区内乡道、村道限高杆设置情况全面摸排,排查出不规范限高杆136处。同时,镇政府建立限高杆设置“三步走”模式,由各村(社区)按需向当地建设局先提出申请,建设局再会同相关部门进行审核,同时抄送消防、交警、交通执法等部门。
这项综合治理举措得到了全国人大代表段俊的认可:“合理设置限高杆,不仅能保护特定区域内设施及行人的安全,还可以避免超高超重车辆通行时造成的道路损伤、线缆破坏等。但如果忽视设置规范、缺乏妥善管理,限高杆的良性作用得不到发挥,反而会延误救援甚至损害社会公共利益。检察机关推动开展限高杆专项整治,是通过检察监督来维护保障救援通行的公共利益。”
把群众对美好生活的期待转化为精准履职力量,是每一位代表委员的职责所在。“关于老旧小区加装电梯,这两年全国不少地方出台了相应政策,但在实施过程中还存在很多问题。”今年,全国两会期间,段俊始终做好群众“代言人”,关注“一老一小”两大群体,继续为推进社会治理“出谋划策”。
加强未成年人综合司法保护,助力无障碍设施安全有实效,优化法治营商环境……去年,针对代表委员们的意见建议,苏州市检察机关认真落实,找准切入点和着力点,不断改进和加强检察工作,真正做到民呼我应。
回应关切
把代表期待融入检察工作
“生态”一直是全国政协委员、苏州科技大学人文社科处处长、城市发展智库(高级研究院)副院长宋青的履职关键词。自2018年开始,她连续五年在全国最高的参政议政平台上为守护绿水青山建言献策。
2018年,宋青建议建立和完善环境公益诉讼中的环境修复执行机制;2019年,她提出推动生态环境损害修复资金基金化管理的建议;2020年,建议通过完善基层生态环境损害赔偿机制,明确基层赔偿权利人主体的合法性;2021年,聚焦生态环境损害赔偿磋商机制,就环境司法保障落地“最后一公里”所面临的“瓶颈”性问题建言献策。而今年,宋青继续聚焦“双碳”目标,建诤言献良策。
而这五年中,宋青对生态环境领域的研究正是取材于苏州市检察机关在公益诉讼领域的实践探索。2021年,结合宋青委员提案议案,昆山市检察院建立“昆山市生态环境损害赔偿金”,牵头制定《昆山市生态环境损害赔偿资金管理使用办法》,通过进一步细化资金使用流程,明确对资金使用管理进行绩效评价,扩大环境损害赔偿的治理范围与成效等途径,确保环境损害赔偿金使用的“最后一公里”落地运转。
代表的建议既是有力监督,更是有效推动。回应代表委员关切,亦是检察机关履职的“风向标”。作为基层民营企业的经营者,全国人大代表、亨通集团董事局主席崔根良依旧带着有关支持民营企业发展的“金点子”赴京参会。
2021年,崔根良代表提出“要加强司法助力保护民营企业,为民企发展营造更好的法治环境。”据此,苏州市检察机关严厉打击各类危害企业发展的违法犯罪行为,提起公诉166人,有力保障企业经营安全。在全市检察机关开展“检企亲清”检察官大走访活动,向318家企业问需问急,帮助摆脱诉累事累。共办理企业合规案件23件,占全省总量的20%,一起案件入选最高检典型案例,两起案例在第三届民营经济法治建设峰会展播。
深度参与
检察听证成为履职常态
2021年6月11日,苏州市检察院联合张家港市检察院在长江边针对10名非法捕捞犯罪嫌疑人拟作不起诉召开公开听证会,并邀请人大代表和媒体记者参加。“作为长江生态环境中重要的一环,螃蜞若被大量捕捞,将妨碍种群繁衍,并导致其他水生生物减少,严重危害渔业资源,破坏长江生态系统,损害社会公共利益。”听证会上,渔业水产专家秦洁介绍着螃蜞的重要性。考虑犯罪嫌疑人平均年龄60多岁,且部分涉案人员没有固定收入,退赃困难。结合犯罪情节、法律适用,经评议,参会听证人员一致同意检察机关作出不起诉处理决定。
这个做法也引起全国人大代表、张家港市南丰镇永联村党委书记吴惠芳的关注。“该案的办理彰显了司法温度,如何在不起诉的同时,既感化、教育犯罪嫌疑人,又能宣传、引导社会公众增强对长江大保护、十年禁捕等重大决策部署的理解,检察机关拿出新招实招,值得点赞。”他说。
在苏州检察机关,通过公开听证深度参与检察工作已然成为代表委员们的履职常态。2021年,苏州市检察院机关共召开案件听证会226次,邀请代表委员、行业专家698人次参与到检察听证中。
“公开听证让很多人民群众关心关注的疑难案件以公开透明、浅显易懂的方式对外公开,也让我们切实感受到公平正义就在身边。”吴惠芳说道。