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“周检察官,你看这里现在真漂亮!”黄蓝相间的码头边缘带、整洁干净的水泥操作区,2月9日,走在修整后的原非法码头,江苏省无锡市锡山区村民老张一时间难以相信这就是原来斑驳杂乱的码头。
2020年,锡山区检察院经大数据中心公益诉讼智能研判平台自动推送发现,辖区多个建材码头长期处于无证照经营状态,码头上随意堆放有大量黄沙、石子等建筑材料,并且未依法采取“三防”措施。
调查中,检察官发现此类非法码头数量远超于大数据中心推送的数量。为及时消弭危害社会公共利益的行为,针对案件实际情况,检察官制定分批整治工作思路,对非法码头“发现一批推动整治一批”“边整治边调查”。对已查实的非法码头,该院立即与职能部门进行沟通磋商,强调沿河堆场码头危害性及整治重要性,明确职能部门监管职责范围,商讨解决方案,分步骤解决非法码头日常巡查、土地租赁、拆除设施、沿河打桩和恢复绿化等问题。同步向非法码头属地责任主体制发公益诉讼诉前检察建议,督促监管责任,根据非法码头实际依法取缔或规范提升等整治建议。
在首批次非法码头整治开始后,锡山区检察院继续推动全区开展非法码头专项整治行动,截至2021年底,共排查发现48个非法码头,其中42家无证无照码头,处于无序经营状态,码头上随意堆放大量黄沙、石子等建筑材料,未依法采取防护措施扬尘污染严重;遇雨水天气砂石会随雨水流入附近水域,造成水体污染;6家需要完善码头环保设施和环评手续,办理港口经营许可证。该院均依据实际情况向职能部门分别制发诉前检察建议。
围绕如何具体推进整治,职能部门多次召集城管、安监、环保、市场监管和村委等部门召开联席会议,摸清管理底数,开展联合整治,拆除码头吊机,清理建筑垃圾,做好覆土复绿工作。同时,职能部门要求巩固整治成果,建立健全巡查机制和长效管理机制,明确码头属地村委负责规范提升码头日常环境修复驳岸,安装粉尘监测,督促码头业主完善手续办理港口经营许可证。
截至2021年底,该院已制发14份检察建议,涉及的48个非法码头全部整改完毕,其中关停取缔42个,规范提升6个。目前,该院正在推动新发现的非法码头进行整治提升。