爱分享

　　2021年12月6日，在常州市住房和城乡建设局会议室，常州市住房和城乡建设局相关领导从江苏省常州市检察院副检察长刘晓松手上接过一份检察建议书。在这份建议书中，常州市检察院就扫黑除恶专项斗争开展以来工程建设领域黑恶案件办理情况开展专题研究，发现在招投标领域、征收拆迁领域、建筑施工领域等多个环节由于产业门类广、行业主体复杂、资金密集、利润空间大，易被黑恶势力把持，提出要加强行政监管、强化源头治理，构筑好保障住房和城乡建设持续健康发展防线，建议后附有详细的法条解释。常州市住房和城乡建设局领导表达了感谢，表示会高度重视，强化配合，排查风险，并尽快书面回复。

　　常州市检察院运用检察建议帮助有关单位建章立制、堵塞漏洞，纠正诉讼活动中的违法情形，在常州市创成平安中国示范市建设中作出积极贡献。

　　2018年11月26日，常州市检察院出台《检察建议工作暂行规定》，规范检察建议制发内容、送达方式、报备事项等内容，强调了检察机关提出检察建议前必须调查核实，不得就同一问题向同一单位重复提出。“一方面切实贯彻‘在办案中监督’理念，杜绝出现‘事务型’建议，另一方面在全市范围内探索‘案件化’办理机制。”该院副检察长王建国介绍，所谓“案件化”办理，就是由办理具体案件的员额检察官或检察官办案组承办建议事项，细化立案调查、制发送达、释法说理、督促落实等一系列工作。该院还规定，市检察院法律政策研究室和基层院检察调研工作联系人是全市两级院检察建议归口统一管理责任主体，负责检察建议的合法性、说理性审核及统一文书编号和备案。

　　“检察建议的权威性，不仅来自于全面细致的调研，来自于扎实可靠的法律依据，还来自于公开送达制度的庄严仪式感。”市检察院法律政策研究室主任蒋益说道，“我们会选择社会影响大、群众关注度高、具有典型示范意义的检察建议书，由检察长或分管副检察长公开送达。”

　　2020年5月，常州市武进区检察院办理了一起失业金诈骗案，承办检察官在办案过程中发现社保部门存在程序简单、审核不严，相关企业用工管理不规范、失业保险金宣传不到位等问题。该院依法制发检察建议，副检察长王云涛将这份检察建议书公开送达到相关部门领导手中，建议社保中心和全区用工企业加强横向联络，企业充分运用网络技术手段与社保部门对接，建立信息共享机制，避免由于信息不对称让犯罪分子有机可乘。检察建议发出后，社保部门及时调整业务流程，采用四级审核模式，核定失业保险待遇领取材料真实性；运用技术手段，上线失业金领取线上申报系统，实现与全区各企业用工信息的实时共享，并与公安、民政、税务、市场监督等部门定期不定期开展信息比对，通过多种措施，堵塞了社会管理漏洞。

　　2019年10月，常州市金坛区检察院接到群众反映，金坛区直溪镇王甲村西侧有一处抗日纪念设施因年久失修，纪念馆屋顶、墙体以及纪念塔等多处有损毁现象，纪念塔顶部杂草丛生，墓碑四周种满蔬菜，碑体字迹模糊不清。2019年12月，针对调查发现的纪念设施缺乏管理和修缮、破损严重等问题，金坛区检察院通过行政公益诉讼诉前检察建议的方式，督促相关单位及时采取有效措施对辖区内零散烈士纪念设施进行集中抢修保护，并建立长效管理保护机制。收到检察建议后，属地政府和职能部门高度重视，形成了抢修保护方案。当地村委牵头实施修缮工程，对纪念碑碑体贴砖出新，平整纪念碑外围场地。金坛区烈士陵园增设“陶林王甲之战牺牲烈士之墓”纪念设施，全区对22个缺少修缮维护的散葬烈士墓及时迁至区烈士陵园集中安葬，并在全区开展弘扬英雄烈士精神的相关活动。

　　2020年10月，常州市新北区检察院检察官在下乡调查中发现，路边一座垃圾房紧贴村民住宅，大量餐厨垃圾被直接倒在垃圾房附近，浓烈的臭气老远就能闻到。周边村民表示，这类问题比较普遍，反映了十几年都没有解决。该院对此高度重视，迅速成立了专案小组，深入辖区各乡镇、街道开展了为期一个月的专项调查。调查发现，辖区多个镇、街道均有数量不等的垃圾房，管理、卫生防疫不到位，对周边居民生活质量产生较大影响。该院立即召集相关单位负责人，举办了听证会，现场集中送达10份诉前检察建议书，引起与会单位高度重视。目前，常州市新北区8个镇、街道通过直接拆除、房改箱、房改亭或提升改造等，共计对70座“重症”垃圾房进行了“一房一策”治理，并投资数百万增加转运车、转运箱、垃圾桶等垃圾处理配套设施1074个，有效推动了美丽乡村建设。

　　记者手边还有多份这样有影响有担当的检察建议：常州市钟楼区检察院提出的“加强刑事诉讼见证人工作”检察建议推动成立了省首家刑事诉讼见证人库，常州经济开发区检察院的检察建议推动修复耕地60余亩，清理生活垃圾2300余立方米……

　　据统计，2018年以来，常州市检察机关加强和改进检察建议工作，共发出773份检察建议，被采纳率达97．68％，推动被建议单位形成规范性文件65份，召开联席会议33次，解决具体实际问题326个。心有所念，必有回响。“今后，我们还要继续持之以恒地把这项工作做好、抓出成效，充分发挥检察机关独特的职能作用，为推动更高水平平安中国建设作出应有贡献。”常州市检察院检察长葛志军信心满满。