一照一码先证后核 政府放权企业少跑腿

      “我前天交材料，今天就接到通知来拿证，前后只跑两趟，比以前方便多啦！”10月27日，江苏运兴集装箱物流有限公司员工许颖来到宿迁市“便民方舟”政务服务中心，领取营业执照。3天就给新成立的公司办好“身份证”，她感慨“没想到”。

        给许颖发照的“便民方舟”“并联审批”窗口，是“便民方舟”最忙碌的窗口，不时有人前来交材料、领照。江苏森锋木业有限公司员工姜蕊递上材料，工作人员审核后把信息输入电脑，十几分钟就办完所有手续。

        “以前，注册新企业真的要跑断腿：先到工商部门注册登记，拿到营业执照后，再去国税、地税、质监等部门办各种证照，一套程序走下来，往往需要半个多月。”姜蕊回忆说。

        许颖、姜蕊的方便，源于宿迁去年4月启动的商事主体和非商事主体“一照一码”改革。如今，宿迁新发的企业营业执照上印有统一的社会信用代码，有了这行18位数字，企业无需再去质监、国税、地税等部门申请代码、办证。“并联审批”窗口工作人员曹媛说：“企业提交相关材料，我们直接录入‘江苏省企业注册登记并联审批平台’，工商、税务、质监等部门同步收到信息，同步审批，效率大大提高。”

        注册登记手续方便，大众创业热情更高。10月27日，在“便民方舟”，有9家市级企业申报登记注册，13家市级企业申请换照或变更。曹媛和同事忙了一整天。

        “‘照’拿起来简便，‘证’的申办也比以前更快。”宿迁市政务服务中心主任童学宝介绍，宿迁对部分“证”进行免除或先证后核改革，把企业从“办证”中解放出来。

        在“便民方舟”三楼，宿迁市食药监局服务窗口10月14日发出江苏省首张先证后核生产许可证。9月初，宿迁启动工业类产品生产许可证制度改革，在该市范围内，19类101种产品暂停行使生产许可证，8类39种产品可先证后核。

        “先证后核方便了企业，但我们肩上的担子更重。”食药监局服务窗口工作人员殷艳说，企业递交材料后，他们先发许可证，再把材料交给局里监管部门，后者尽快安排工作人员到企业实地检查，确保产品安全。

        食药监局服务窗口旁的宿迁市卫生局服务窗口，同样见证了先证后核改革。8月19日，宿迁市区公共场所卫生许可先证后核改革启动。

        10月27日下午两点，在宿迁市区经营浴室的任荣彬就赶到食药监局服务窗口，出示身份证、浴室营业执照，填写《公共场所经营单位情况表》，仔细阅读《公共场所卫生许可先证后核告知承诺书》后签名确认。

        10分钟后，窗口工作人员史伟林把新办的许可证递给任荣彬，并叮嘱他：“承诺书签过字，就要好好遵守。”“好，一定遵守！”任荣彬接过许可证，连连点头。

        任荣彬领到许可证的同时，他所开浴室的相关信息已录入系统。5个工作日内，宿迁市疾控中心及卫生监督所工作人员就会前去实地检测，确保浴室卫生条件达标，检测费由政府承担。

        “当场就能领到新证，以前根本不敢想象！”任荣彬说，卫生许可证每两年要重新申办，以往要先找疾控中心和卫生监督所的工作人员到浴室实地检测，由其出具合格报告后，他才能申办新的许可证。检测费得花五六百元，而且要等上一个月。

        在“便民方舟”服务大厅，不少宿迁市民坐在电脑前就能办事。宿迁市政务服务云平台2014年12月上线，功能不断完善。市民点击进入“云平台”，各类政务服务在页面上依次排开，只需进入相应页面，上传所需资料即可完成办理。今年1—9月，宿迁市民通过“云平台”办理事项逾81万件。

        最近3年，宿迁抓住新一轮深化改革机遇，多项改革走在全省乃至全国前列，“便民方舟”这个窗口见证着宿迁改革破冰前行的每一步。

        省委书记李强7月25日在宿迁调研，视察“便民方舟”时强调，要在改革上加大探索力度，善于整合资源，进一步优化政务服务，千方百计激发社会活力。“便民方舟”，正满载改革在便民航道上行驶。（徐明泽 季 铖）

来源：  新华日报  转自：新华网