强化灾害综合防范 提升应急处置能力

　　党中央、国务院和省委、省政府历来十分重视防灾减灾工作，将防灾减灾工作纳入了国家公共安全总体战略。

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，加强防灾减灾工作对于保障经济社会发展具有重要意义。今后五年的重点任务是提升防灾减灾救灾“五大能力”——

　　提升灾害监测预警预报能力

　　加强对灾害发生发展过程的研究，提高对灾害发生规律的认识水平，建立灾害风险数据库，增强灾害监测能力。引入大数据、云计算、遥感、导航定位等技术方法，开展监测预警平台的综合运用与集成开发，推进气象、地质、农林业病虫害、森林防火、台风以及地震等灾害监测预警工程建设。健全自然灾害预报预警和信息发布机制，提高预警信息的覆盖面和时效性，增强自然灾害的早期预警能力。

　　提升自然灾害工程防御能力

　　加强防汛抗旱、防震抗震、防寒抗冻、防风防雹、卫生防疫、森林防火、病虫害防治、野生动物疫病疫源防控等基础工程建设，提高自然灾害工程防御能力。严格执行城乡建筑物灾害防御标准，加强中小河流治理和病险水库除险加固、地质灾害隐患防治、易灾地区生态环境综合治理，提高灾害风险防范水平。

　　提升灾害救助紧急应对能力

　　修订自然灾害救助等应急预案，规范灾害救助管理职能和工作程序。完善灾害应急救助快速反应机制，提升灾后道路抢通、通信保障、物流运输、医疗防疫等应急保障水平。加强应急通信、专用车辆、网络办公、救灾装备等应急救助装备建设。加强对物联网、无人机等减灾救灾新技术、新装备的推广应用，提高灾害应急救助的工作效率。完善救灾资金分级负担制度，健全救灾资金长效保障机制。

　　提升城乡基层防灾减灾能力

　　利用全国“防灾减灾日”、“国际减灾日”等时间节点，广泛开展宣传教育活动，普及防灾减灾知识和自救互救能力。进一步加强综合减灾示范社区建设，增强社区防灾减灾功能。整合自然灾害科普体验馆、科普教育基地、科普示范学校、农村民居安全示范工程等资源，大力推进减灾救灾科普教育阵地建设。将防灾减灾知识纳入中小学教育内容，提高防灾减灾演练的频次和活动效果。

　　提升防灾减灾社会动员能力

　　完善防灾减灾社会动员机制，通过政府购买服务等方式，鼓励企事业单位、社会组织参与防灾减灾。搭建志愿者参与减灾救灾的平台，充分发挥社会组织、基层自治组织和公众在综合防灾减灾中的作用。加强基层社区防灾减灾志愿者队伍建设，提高志愿者的防灾减灾知识和技能。建立健全灾害保险制度，充分发挥商业保险对灾害风险的转移作用，提高灾害救助水平。