灌南 瞄准实战砥砺服务硬功

□本报记者  施为飞  本报通讯员  尹凤斌  王  军

　　2014年11月13日晚，已过下班时间，灌南县司法局办公大楼静悄悄。突然，一辆警车急速驶至司法局门前。车上下来两名身着警服的警察,扶下一名40多岁的中年男子，望着已无灯光的大楼，三个人急得团团转。就在此时，最后下班的司法局办公室王主任恰巧看到了这一幕，主动上前询问,原来是洪泽监狱的警官，负责送刑满释放人员魏某回乡的。

　　魏某是刑满释放的“三无”（无家可归、无亲可投、无业可就）人员，又身患重病。面对眼前的情况，王主任立即与分管此项工作的龚成兵取得联系，龚成兵立即启动实战化应急措施，紧急通知各应急小分队，明确分工，责任到人。一组寻找住所解决好魏某的临时安置；一组联系医院，对其身体进行全面检查。第二天应急分队又分头行动，一组与魏某所在社区取得联系，为其办理新农合，解决就医看病报销问题；一组与所在乡镇敬老院对接，解决吃住养老问题。不到两天时间，刑释人员魏某的生活、就医、养老等问题就得到全部落实。

　　这是灌南县司法局建立五大体系打造实战型司法行政机关的一个普通镜头。作为连云港首个实战型司法行政机关试点单位，灌南县司法局以满足人民群众法律需求、打造“人民满意的服务型司法行政机关”为工作目标，紧紧围绕实战需求，整合优质资源、创新工作机制、强化基层基础，取得了良好的社会效果。

　　灌南县司法局充分整合司法行政职能，打破科室界限和职责分工，建立健全统一高效的高智慧指挥协调体系。该局建立公共法律服务中心，作为指导全县开展实战型司法行政机关建设工作的“司令部”，既承担实战型机关建设的指挥协调职能，也是县中心为民服务的具体办事机构。中心下设办公室等“一室五团一大队”和“12348”热线呼叫、网络服务、公共法律服务窗口、远程视频服务等“四大工作平台”。乡镇以基层司法所为核心，整合司法所、社区矫正管理所、社会矛盾纠纷调处服务中心和驻地基层法律服务所等资源，建立乡镇公共法律服务中心。基层村（社区）则依托村便民服务中心、村人民委员会，组织专职调解员、聘请的法律服务联络员、大学生村官等建立村（社区）司法行政服务站。努力延伸公共法律服务触角，扩大司法职能在基层群众中覆盖的广度与深度。

　　灌南县司法局在不断健全县乡村三级服务网络体系基础上，不断总结经验再研发，为群众提供适销对路、出奇制胜的服务产品。“12348”热线呼叫平台主要负责接听热线电话、解答法律咨询、受理其他法律救助。“网上司法局”主要提供网络在线咨询、政务公开、办证服务、信息发布和受理其他法律救助等。公共法律服务窗口平台接受当事人现场咨询、法律救助，提供法律援助、司法公证等。远程视频服务平台组织开展远程视频调解、社区矫正、法律咨询等工作，并对基层及窗口单位开展法律服务和其他业务活动实施远程监督、业务指导等。该局还加强与工会、妇联、工商、残联、信访等部门沟通联动，建立跨部门的公共法律服务联席会制度，逐步实现与“110”“119”“12345”“12315”等便民服务热线对接。

　　实战化建设让灌南县司法局的各项工作有了新跃升：建立视频档案数据库、矫正对象“自助式”服务社区模式、公证服务“三农”网络建设等创新做法被省司法厅厅长柳玉祥批示全省学习；县司法局被省人社厅、司法厅表彰为“全省司法行政工作先进集体”；社区矫正局、新安司法所被表彰为“全省社区矫正工作先进集体”。

                                                                                            2015年1月8日  《江苏法制报》    第1版