新华日报：灌南开启保健食品监管社会共治新模式

　　3月的一个周末，乍暖还寒，灌南县人民广场人头攒动，彩旗招展，志愿者们正忙着发传单、讲常识、辨假劣，市民们簇拥在志愿者周围，时而点头称赞，时而认真听讲。这是该县保健食品反假反劣联盟的今年首次盛大聚会。

　　去年6月，为适应保健食品市场发展的新形势，灌南县药监部门经过多方调研论证，开创性地成立了由公安、工商、卫生、教育、企业和消费者代表等社会各界120余人组成的保健食品反假反劣联盟，在全社会发出“拒绝假劣，呵护健康”的庄严承诺，全县200余家经营企业参与宣誓，现场2000余名群众和企业代表参加签名，各有关部门代表共同签订保健食品反假反劣联盟章程，明确各自权利和义务，该县的保健食品监管工作正式进入部门、企业和社会三方共治时期。

　　“知识宣传要从娃娃抓起，要覆盖不同的年龄层次”，灌南县食药监局局长汤景胜在联盟会议上如是说。该县把保健食品知识宣传的重点指向了学生和老人，针对考试前学生家长购买补脑、缓解疲劳类保健食品的现象，该局保化科分别进入五年级、初三和高三等班级开展了3期考前知识培训，邀请学生家长共同参与，揭露个别不法企业虚假夸大宣传，误导消费者行为，提醒考生和家长考试前要注重合理饮食，保持良好的睡眠和愉悦的心情，以最好的精神状态迎接考试。针对保健食品非法会销现象，该局组织志愿者队伍定期巡逻，并从民政部门收集60岁以上老人信息，定向宣传，对“赠药”、“免费试用”、“抽奖”、“专家义诊”等欺诈行为深入剖析，从根源上净化非法会销生存环境。为保证知识普及的覆盖面，该局利用机关网络、贴吧和媒体开展保健食品安全知识竞赛，参与人员达4000余人。组织志愿者队伍开设反假反劣联盟大讲堂，借助党员冬训平台，深入学校、社区、农村开展宣讲8次，参与人员5000余人。根据季节变化和消费特点定期发布消费警示，发送手机短信提示2万余条。

　　“联盟的优势在于综合利用执法资源，对保健食品生产、销售和使用的各个环节实施最严格的监督”，该县食药监局稽查科科长张飞对联动执法这样评价。去年6月，志愿者举报辖区内一家生产企业涉嫌非法生产，药监部门会同治安大队辗转山东淄博、安徽太和、阜阳等地，行程3000余公里，最终摸清了该企业接受非法委托进行非法生产的证据，企业相关负责人被刑事处罚。联盟成立以来，药监、公安、工商、卫生等部门根据章程规定，先后牵头开展联合执法行动，对辖区内保健食品生产经营企业开展了5次“拉网式”检查，检查范围之广、频率之高都为历史罕见。

　　“企业是保健食品安全的第一责任人”，联盟经营承诺的第一句开宗明义地点出了企业责任。依托联盟优势，该县各生产经营企业自发开展了“诚信经营店”、“微笑服务店”系列评比活动，各企业相互比诚信、比业务、比服务，“诚信你我他，幸福千万家”、“售后服务不是销售的结束，而是销售的开始”等宣传标语随处可见，整个行业的自律意识和诚信意识空前提高。针对现状，药监部门顺势而上、趁热打铁，在经营企业中开展保健食品示范店创建活动，从软硬件设施、索票索证、进销台账、投诉频率、民意测评等多方综合评定，成功创建保健食品示范店100家并授予匾牌，其余的经营店也纷纷递交申请，主动要求接受检查，典型企业的辐射效应正逐步显现。

　　“我们就是要把评判权交给消费者，把监督权放给群众，把企业效益交给市场，在全行业营造风清气正的销售环境，为我县小康创建提供和谐放心的消费环境。”在年终的联盟总结会议上，该县食药监局局长汤景胜满怀信心地总结，“2015年，我们还要充分挖掘联盟的互相制约、互相补充、互相监督的联动优势，加大监管力度、做强行业品牌、放大典型效应、扩大社会监督，形成全社会共同参与的保健食品大监管格局。”（食药宣）

                                                                                                （新华日报，2015年4月1日，7版）