激活经济新动能，江苏将这样做

　　“全省企业开办平均用时压缩至2.01天，2020年底全省市场主体总数1238万户……”这是记者21日从全省市场监管工作会议上获悉的最新数据。2020年，全省市场监管工作表现亮眼：在国务院食安委年度评议考核中，我省连续第三年获得A等次；在国务院质量工作考核中，我省首次获得A等级，跻身全国第一方阵。

　　今年是“十四五”开局之年，如何进一步激发市场主体活力，规范市场竞争秩序，推进质量品牌提升？2021年，江苏推出一揽子举措，着力打造一流营商环境，进一步激发市场活力。

　　优化营商环境，激发主体活力

　　“从提交申请材料到办结拿到营业执照，花了不到一个小时。”江苏晋阳进出口贸易有限公司负责人郭崔虎，在连云港经济技术开发区行政审批局窗口当场拿到营业执照。这得益于我省在中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区内率先开展商事登记确认制改革，商事登记由审查登记模式向登记确认模式转变，申报人只需填写“一表一章程”，即可实现“秒批”。

　　去年，江苏启动商事登记确认制、住所“在线核验”等改革试点，扩大电子营业执照应用范围。南京市连续两年成为全国企业开办标杆城市，徐州市全面推行商事登记确认制改革。据统计，2020年全省企业开办平均用时压缩至2.01天，全年新登记市场主体267.6万户、同比增长45%。

　　营商环境优无止境。“今年江苏要有序推行商事登记确认制改革，提升企业名称自主申报系统核名智能化水平，探索建立‘僵尸企业’依职权注销登记制度。”省市场监督管理局局长朱勤虎说，在深化“证照分离”改革方面，要推行“证照分离”改革全省覆盖，简化相关涉企生产经营和审批条件，对检验检测机构资质认定、工业产品生产许可等涉企事项实行告知承诺制。

　　19日，省政府召开新闻发布会，对日前印发的《省政府办公厅关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》进行解读，其中提到要“持续提升企业开办服务能力”。

　　对此，朱勤虎表示，2021年省市场监管局将推进企业开办线上、线下融合办理，将员工参保登记、住房公积金企业缴存登记纳入“一网通办”平台，推动电子营业执照跨地区、跨部门、跨层级应用，不断丰富“一网通办”、跨省通办服务事项，逐步实现企业全生命周期“一件事”全程网上办理。同时，江苏将加强对市县行政审批局业务指导，构建统一协调、衔接顺畅、高效便民的审批服务体系。

　　加强“两反两保”，规范市场秩序

　　今年在全省开展以反垄断、反不正当竞争和保护知识产权、保护消费者合法权益为主要内容的“两反两保”行动。

　　近日，国家市场监管总局先后对阿里巴巴集团涉嫌垄断行为立案调查，对京东、天猫、唯品会三家平台不正当价格行为案依法作出行政处罚决定。我省如何规范平台经济？新华日报·交汇点记者从会上获悉，今年江苏要加强反垄断和反不正当竞争监管执法，出台经营者反垄断合规指引，加大反垄断执法力度，全面推行公平竞争审查协查制度，加快建立一批全省商业秘密保护维权基地和联系点，开展反不正当竞争专项整治行动，严厉查处虚假宣传、违规促销、侵犯商业秘密以及不正当价格等行为。此外，我省还将突出平台经济领域竞争执法，研究建立平台经济领域反垄断区域执法机制，探索出台电商平台管理标准，引导平台主体健康有序发展。

　　2020年，江苏开展“长江禁捕、打非断链”专项行动，查办案件289件、数量居全国第一，3个案件被市场监管总局评为典型案例。今年，江苏将继续规范重点领域市场秩序，深入开展“长江禁捕、打非断链”专项行动，优化广告智慧监管系统功能，持续加强涉企收费专项治理和民生领域价格监管，进一步规范直销行为。

　　在南通，常年有超过10万人从事海外商贸活动。随着全球贸易摩擦的不断升级，涉外知识产权保护需求达到前所未有的高度。1月6日，全国首家“知联侨”知识产权海外服务中心在南通成立。

　　这是江苏加强知识产权保护的一个缩影。2020年，江苏在全国率先出台专利商标行政执法规程，开展知识产权执法维权专项行动，查处专利、商标行政案件同比分别增长85.1%、113.7%，市场交易秩序得到规范。为全面加强知识产权保护，江苏将优化完善全省知识产权保护载体布局，持续推进知识产权强企行动计划，开展知识产权执法“铁拳”行动。

　　保护消费者合法权益，让消费者更有获得感，今年江苏将以新消费和民生消费领域为重点，深化放心消费创建工作，大力推行线下实体店无理由退换货和消费投诉公示制度，拓展消费环境建设的制度性成果，推进12315投诉举报平台制度化、标准化、规范化建设，进一步畅通维权渠道。

　　建设质量强省，助力品牌建设

　　最近一段时间，国家特种劳动防护用品质检中心、国家增材制造产品质检中心、国家物联网感知装备产业计量测试中心、江苏省冷链物流产业计量测试中心等一批落户江苏的国家级、省级质检（产业计量测试）中心先后顺利通过验收。

　　在江苏，还有很多正在筹建的质检中心。自去年5月开始，不到半年的时间内，省市场监管局与13个设区市分别签署的推进高质量发展合作协议中，共涉及17个国家级质检（产业计量测试）中心、27个省级质检（产业计量测试）中心、1个国家市场监管技术创新中心、3个国家药监局重点实验室、2个药品进口口岸药检所的建设任务。

　　作为经济大省，江苏高度重视质量建设。去年4月，省市场监管局联合七部门在全国率先出台《关于深化企业首席质量官制度的意见》。按照意见，每年全省规模以上企业新增首席质量官5000名左右，到2025年，力争实现全省规模以上企业首席质量官制度全覆盖，中小微企业覆盖率不低于80%。目前，我省质量提升行动覆盖150个重点行业、300个重点产品、4000多家企业。

　　质量强则国家强，质量兴则民族兴。记者从会上获悉，下一步，我省将推进质量提升，深化“一平台一品牌”。全面落实条块合作事项，高质量推进合作事项在年内全部落地落实。

　　此外，我省将扎实推进质量品牌建设，聚焦13个先进制造业集群和50条产业链，部署新一轮质量提升行动。（许海燕  洪叶）

来源： 新华日报