激活“二孩”商机 再续人口红利
实施全面二孩政策“靴子落地” ，我国人口政策作出重大调整——
新华报业网讯 坊间呼吁已久的“全面放开生育二孩”靴子终于落地——党的十八届五中全会10月29日闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
自“单独二孩”政策实施以来，全国各地申请并未出现公众预期的“井喷式”增长。日前国家卫计委新闻发言人表示，截至2014年底，全国有近100万对单独夫妇提出再生育申请，不及预期的一半。
据国家卫计委通报：目前我国总人口仍然保持增长，去年末已达13.68亿人。此前，我国“单独二孩”政策实施平稳有序，今年初，国家卫计委开展的专项调查显示，39.6%受访人群有再生育打算。截至2015年5月底，全国有145万对夫妇提出再生育申请，139万多对办理了手续。
江苏省去年3月28日起实施“单独二孩”政策。据江苏省卫计委介绍，我省情况跟全国情况基本相同，“单独”家庭生育二孩比例并不高，去年全省人口出生率仍为9.5‰左右，跟往年相比并没有什么变化。根据“南京人口”政务微博公布的数据，截至今年6月底，南京城乡单独二孩受理申请为13112例，实际生育的只有2400人。
为应对可能出现的二孩生育高潮，南京市妇幼保健院去年还专门成立了“二孩咨询门诊”，并提出了增添产床、增加产科人手等计划，“从一年多来的情况看，出生的孩子并不比往年多。”
加强社会保障，才能走出“低生育陷阱”
总和生育率是一个时期生育水平的度量指标，国际上通常将总和生育率低于1.3时称为“低生育陷阱”或“极低生育率”，认为这样在人口更替、再生产和人口未来发展上都极为不利。
中国社科院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1。记者了解到，目前我省的总和生育率仅为1.3，已经达到“低生育陷阱”，形势更严峻。
“全面二孩”政策最关心的人群应当是处在生育年龄末期的70、80后。昨天记者随机采访了一些人群，多数人都表示“还真没考虑好生不生‘小二子’”。一位70后白领周先生告诉记者：“过去也和爱人商量这个话题，也憧憬着手里牵着老大，怀里抱着老二，一家四口其乐融融的温馨画面，但想归想，面对住房、教育、就业的重重压力，再生个‘小二子’实在吃不消。”
“我想生育‘小二子’的人不会太多。”南京人口研究所陈友华教授分析认为，一是生育、养育、住房、就业、结婚等成本太高，普通工薪家庭难以承担。二是这些年来过分强调“女性能顶半边天”、女性在职场的重要角色等，导致大量职业女性不愿意多生孩子、花时间照看孩子。三是从生育孩子到孩子反哺家庭的时间都在20年以上，周期太长，家庭养育成本太高。
南京大学政府管理学院教授顾海说：“中国的社保是大统筹、小账户，大统筹就是以现收现支为主，再加上个人账户不断累积的空账，整体上与现收现支无多大差别了，在‘养老靠政府’的观念之下，只有不高比例的人愿意生二胎，也就不奇怪了。全面放开自主生育后，如果政府不加大社会保障力度、抑制飞速上涨的房价、给女性创造更多元的价值评价标准和选择空间等等，民众的生育欲望可能难以被真正激活，低生育率陷阱也很难走出。”