潘基文呼吁各国促进女性参政

据联合国网站发布的消息，联合国秘书长潘基文不久前到智利出席了由联合国妇女署组织召开的世界女性领袖高层会议。

        潘基文在开幕式上表示，尽管过去几十年，各国在促进女性平等权利方面取得了长足进展，但女性在政治等领域的平等参与方面仍然还有很大差距。

        潘基文对包括智利在内的拉美国家在提高女性参政、议政方面所发挥的领导作用表示赞赏，他呼吁各国以拉美国家为榜样，采取措施让妇女获得更多参政机会和决策权。

        潘基文表示，智利在推动妇女的政治参与方面做出了表率。2014年，拉丁美洲和加勒比国家议会中的女议员所占比例与1995年相比增加了1倍，达到了四分之一以上，高居世界首位。此外，该地区共有6名国家元首或政府首脑为女性。

        智利总统巴切莱特则在会上表示，只有消除性别歧视、更加平等地分配权力，整个社会的政治体制才能够更加合理。

        资料显示，二度成为智利总统的米歇尔·巴切莱特有很高的民众支持率。当过医生的巴切莱特曾出任智利卫生部部长，后又成为智利首位女国防部长。期间，她为解决群众看病难和协调政府与军队的关系作出了贡献。

        2006年，通过选举，她成为智利第一位女总统。在同僚们眼里，巴切莱特是一位坚强有魄力、工作不知疲倦、具有亲和力和诚信度的女性。2013年，卸任后的巴切莱特再度当选总统。

        实际上，在拉美国家，女性执政，由来已久。阿根廷的贝隆夫人于1974年成为世界上首位女总统，世界上第二位女总统莉迪娅·盖莱尔出自玻利维亚，世界上首位黑人女总统则是海地的埃萨。

        到目前为止，在该地区先后出现11位女总统。这一独特的景观自然引来各方关注。

        有媒体认为，女性政治家凭借亲民形象，赢得了中下层民众的信任，推动了贫困和收入不均等迫切问题的解决。

        有分析认为，这些女性领导人更加尊重女性，懂得保护弱势群体，并“在治理国家时团结所有人”。

        有报道指出，为提高女性的参政比例，巴西、玻利维亚、哥伦比亚、乌拉圭等拉美国家制定了相应法律。

        以巴西为例，早在1997年，巴西选举法中就明确规定，众议院的女性候选人不得少于30%。2009年的修订案又规定，政党需要分拨出10%的广告经费和5%的公众选举基金用于女性候选人参政。目前在拉美国家，国会中女性议员的平均比例已达到25%。

        然而，就全球范围而言，女性参政水平虽然依然在逐步提高，但进展步伐明显过于迟缓。

        近日，联合国新闻网站发布了《2015年女性参政地图（2015  Map  of  Women  in  Politics）》，公布了各国女性在政府部门担任高级职位的数量及在议会中所占比例的最新统计数据，评估了全球女性在参政议政方面取得的进展及面临的困难和挑战。

        报告显示，尽管全世界各国政府部门中女性担任高级职位的人数在过去一年继续增长，但公共及政治生活中两性平等以及女性参与的进展速度却如同“蜗牛爬步”。过去一年，女性在政府担任部长级职位的比例为17.7％，仅比2014年的17.2％的统计水平高出了0.5个百分点。

        报告指出，目前女性议员在议会中所占比例达到22.1％，同比增长了0.3％，但换个角度来看，男性议员所占比例仍高达近79％。国际社会在20年前北京召开的第四次世界妇女大会上就明确承诺，要实现男女参政水平的平衡，而且联合国也设定了女性议员比例应达到30％的目标，但现在距离这些目标和承诺还落后很多。

        报告还显示，目前全球共有30个国家的女性部长比例达到30％及以上，与去年相比减少了6个，其中芬兰、佛得角、瑞典、法国和列支敦士登位居前五位。与此同时，波斯尼亚和黑塞哥维那（波黑）、文莱、匈牙利、巴基斯坦、沙特阿拉伯、斯洛伐克、汤加和瓦努阿图8个国家，至今没有女性部长。

        该报告也印证了潘基文早前对拉美女性参政的肯定。从地区来看，美洲的女性部长和议员比例均位居榜首，分别达到22.4％和26.4％，欧洲和非洲则位列第二名和第三名。此外，全球女性国家元首或政府首脑人数上升到19位，与历史最高纪录持平，其中欧洲和美洲位居前两位，其女性国家元首或政府首脑分别为9位和6位。