无锡滨湖调整规模提升社区治理水平

      一个社区规模多大为合适？最近从滨湖区民政局获悉，该区社区治理“十三五”规划正在调研制订中，其中一个很重要的设想是每个社区尽量不超过4000户。对社区规模进行重新考量是出于现实问题：随着城市居住人群的“南移”，滨湖区社区治理的压力日增，最为典型的就是太湖街道，常住人口从2007年的3万多人，到去年年底增加到12万人，也就是这个街道，过去两年提交了三次增设新社区的请求。

      最先获批并运行的是南湖家园社区，曾度过6年托管的日子。“搬进来的前几年，我越想越后悔。”周培芬2008年7月从周山浜搬进这个经济适用房小区，在2014年以前一直住得不开心。主要有几档事：物业管理不到位，老年人茶余饭后没有活动的地方，还有后面廉租房里有对夫妻天天吵架。更痛苦的是：没有地方“吐苦水”——这个小区是由附近的社区托管，日常只有个联系点办理事务性工作。

      “一个原本只有1000多户的社区，要再接管4000多户居民，几年运行下来，确实效果不佳。”太湖街道相关负责人说，还是要单独设立社区，以便于更好地摸清居民需求，从而形成有针对性的社区治理模式。去年4月，邵熔成为新成立的南湖家园社区的党总支书记，周培芬就上门了。这位老阿姨着实不客气，把自己的意见摆出来：小区环境要改变，你看小区围墙上有多少个洞？小区里的老党员们也找上门来：党员活动要加快开展。社区干部一圈走访下来，居民们的主要反映真如大家所说，物业管理有欠缺、社区活动不丰富。为此，邵熔跟物业公司的项目经理“谈”了十多个来回，拍过桌子红过脸，“终于达成共识，必须合力把环境整治好。”如今，老年居民室内室外活动场所已经敲定，下转第2版>>> 上接第1版>>>800平方米的小广场也已规划好，围墙也重新整治。

      “社区大变样了”，周培芬说，“请亲戚上门，也觉得有面子。”社区班子还开始了活动和项目的规划，每月定期组织党员开展活动；为社区里的特殊人群、特殊家庭子女启动一批公益创投项目，吸引一些社会公益组织参与社区服务。尤其是引入“乐享空间”模式，把从城市四面八方来的居民召集起来，一起来参与社区事务的讨论与决策，“培养感情基础，汇集居民智慧。”

      随着城市化的进程，滨湖区社区规模的大小出现了悬殊，有的甚至一度出现过“空挂社区”——人都搬走了，社区还在；有的则“爆满”——人越来越多，社区服务跟不上。据悉，除南湖家园社区外，太湖街道还增设了瑞星家园社区、天鹅湖家园社区。街道相关负责人表示，这两个社区入住率不断增加，原本托管社区也难以进行有针对性的服务，为此设立新的社区，配备新的团队进驻。

      “结合实际，以合理的人口和用地规模划分社区。”滨湖区民政局人士介绍，社区规模的大小、人口的多少，对社区可利用资源的多少、可行使权利的程度、治理的难易、居民共同生活方式的异同起着决定性作用。因此规划按照每个社区3000—4000户的人口规模，考虑资源分布与整合以及居民使用设施的便利性、可达性划分社区。与此同时，调整和重组社区充分尊重现状并适当加以优化，对成立时间长、历史悠久、形成特色品牌的，尽量不作大的调整。